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[农科絮语]
梅州市农业局 温助民
近年来，我市以农产品质量安全管理为核心，在提高农产品质量、确保城乡居民食品安全、增强农产品市场竞争力等方面作了积极的探索，取得了阶段性进展，农产品质量安全的整体水平有了明显提高，但仍然面临工作基础差、起步晚、管理难度大等挑战。笔者认为：当前和今后一个时期，我市农产品质量安全管理要组织实施“一项计划”、着力构建“二大体系”、积极实施“三大战略”、全面推进“四化”、努力实现农产品管理的“五大转变”，把梅州打造成面向粤港澳的优质农产品供应中心。
一、组织实施“无公害食品行动计划”，扎实推进百万亩无公害农产品生产基地建设
梅州有青山绿水，具备发展无公害农产品的先天优势。当前随着梅州高速路网的陆续建成通车，梅州真正融入了“泛珠三角”经济圈，使大批量鲜活农产品出境成为可能。要抓住机遇，进一步整合农业资源优势，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，力争用3－5年时间建成100万亩无公害农产品生产基地，实现主要农产品的无公害生产和消费。
二、构建“二大安全防控体系”，优化优质农产品发展环境
一是构建执法监督体系。认真贯彻实施《农产品质量安全法》，按照“各司其职、关口前移、属地管理、确保安全”的工作目标，建立农产品质量安全监管的长效机制，加大行政执法力度，全面开展农药、种子、化肥、兽药、鱼药、饲料等专项整治，从源头上规范农业投入品的使用，确保农业生产安全。
二是构建农产品安全检测和动物防疫检疫体系。全面推进市、县农产品质量检验体系和动物防疫检疫两大体系建设，逐步推行农产品质量安全例行监测制度，集中力量解决好植物产品农药残留超标、动物源性产品兽药残留和药物滥用等问题，保障农产品消费安全。
三、实施“三大战略”，提升优质农产品发展空间
一是实施科技兴农战略。加强与高等科研院校的农业产业合作，用先进实用技术改造和提升传统农业，特别是要加强优质新品种、新技术、新工艺的引进和推广，全面提高农业的科技含量，从技术的层面支撑优质农产品的发展。
二是实施龙头舞动战略。龙头企业是打造优质农产品的主要载体。要加大农业龙头企业培育和扶持力度，集中资金、政策、技术、信息等优势，扶持和培育一批与我市农业优势主导产业相配套、带动能力强、辐射面广的农业企业集团，使之成为推进优质农产品市场化的“航空母舰”。
三是实施名牌发展带动战略。积极引导农业企业参与GMP、HACCP、ISO9000、ISO14000、绿色食品、有机食品等认证，培育一批省级或国家级农业名牌产品，全面提升优质农产品的档次与知名度。
四、全面推进“四化”，增强优质农产品发展后劲
一是农业工业化。用工业理念谋划农业、用工业的模式管理农业。利用《泛珠三角农业合作协议》平台，抓住“珠三角”产业转移的契机，加大农业招商引资力度，积极扶持民营企业，大力发展农产品加工业和资源型加工业，促进农业产品结构的优化升级。
二是种养特色化。按照“巩固提升、重点培植、择优发展”的原则，在抓好金柚、单丛茶等传统大宗农产品提质增效的基础上，着重做好脐橙、南药、油茶、节粮型草食动物等特色产业的培育发展，促进特色优质农产品产业带的发展。
三是生产标准化。要坚持制定标准和推广标准化技术相结合，对产前、产中、产后全过程推行与国际接轨的技术标准，打破国际贸易的技术壁垒，主动参与国内外农产品市场的竞争。
四是服务社会化。鼓励和扶持发展农业各类专业合作组织，提高农业的市场组织化程度，全面打通优质农产品对外的销售渠道。
五、与时俱进，调整思路，实现农产品管理“五大转变”
一是从局限的区域性市场为依托管理农产品转向以经济全球化形势下的国际国内两个市场为载体进行农产品管理定位，提升农产品管理水平，逐步实现与国内外农产品市场管理对接。
二是由注重依靠行政手段管理农产品质量安全转向依法依规管理，推动农产品管理法制化进程，真正实现从“田头到餐桌”的全程监控。
三是从偏重抓内源型农业转向内外源农业一起抓，拓展农产品的发展空间。
四是从注重培植种养大户转向培育产业化龙头企业和农村合作组织，发挥其在农产品质量安全方面的辐射和带动作用。
五是从注重大宗农产品的加工增值转向产品的品牌培育与创建，以品牌带动产业的发展，全面提升农产品的质量与档次。
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