实施“四个梅州”发展战略成效显著
经济社会发展取得四“新”
2003年以来，市政府在市委的正确领导下，积极实施“四个梅州”发展战略，全市经济社会发展取得了新的成绩。
——经济实力创新高。2006年全市生产总值347.3亿元，比上年增长9.2%，四年年均增长10.1%，高于“九五”时期2.3个百分点。2006年来自我市的税收总收入58.61亿元，比2002年增长1.77倍，近三年每年税收总收入均超过财政总支出。2006年全市财政一般预算收入18.25亿元，比2002年增长1.45倍，其中市本级增长2.7倍。年末城乡居民储蓄存款余额345.36亿元，比2002年末增长72%。
——环境呈现新面貌。高速公路建设实现了历史性突破，市到县实现“1小时交通圈”，县到镇通三级以上公路，九成以上行政村公路实现水泥硬底化。全市公路通车里程和公路密度均高于省平均水平，位居山区市前列。2006年全市城镇化水平达42%，比2002年提高4.5个百分点。我市荣获“中国优秀旅游城市”称号。
——文教凸现新亮点。精心打造“世界客都”品牌，初步建成叶剑英纪念园和客家公园，编纂和创作了《客家与梅州书系》、《等郎妹》、《山魂》、《尘埃落定》等一批优秀作品。初步建成东山教育基地，新建了一批高中阶段学校。四年来新增高中阶段教育在校生3.6万人，为国家输送大学生8.17万人，职业教育办学规模由2002年1.4万人扩大到2006年4.2万人。
——新农村建设取得新成果。农村经济活力增强，2006年农业总产值120亿元，比2002年增长13.8%。拥有农业龙头企业203家，带动农户29.5万户，每户年均增收2410元。积极解决群众“一保五难”问题，四年共投入35亿元开展“十项民心工程”建设，完成了110个分项目。
 |
图为代表们在认真听取《政府工作报告》。
（本报记者 肖根平 摄）
四年来主要做了五方面工作
一、着力抓好招商引资和项目建设。大力推进园区建设，初步形成了以梅州高新区为龙头，以东升、畲江、蕉华、扶大工业园为主力，以8个县域工业园区（基地）为依托的园区发展新格局。深圳盐田（梅州）和东莞石碣（兴宁）产业转移工业园得到省政府认定。成功承办了省第四届“山洽会”，签约332亿元。2003年以来全市新增投产企业2000多家，实际投资260多亿元，其中实际利用外商直接投资5亿美元。招商引资企业累计实现产值232亿元、税收10.3亿元，创造了6万多个就业岗位。四年累计固定资产投资459.78亿元，年均增长14.2%，其中投入180亿元建设了82项亿元以上重点项目。金融对地方经济的支持力度加大，2006年末贷款余额比2002年末增长21%。
二、大力推进产业结构调整。三次产业比例由2002年的27.7∶35.4∶36.9调整为2006年的22.3∶43.0∶34.7，第二产业比重提高了7.6个百分点。
2006年全部工业总产值361.56亿元，年均增长14.8%。四大支柱产业和八大集团产值分别比2002年增长1.06倍和1.73倍。2006年民营企业增加值142亿元，占全市生产总值的41%。外贸出口进一步扩大，2006年出口总额3.77亿美元，年均增长24.1%。2006年粮食总产135.7万吨，比2002年增加1.66万吨，粮食工作连续五年受到省表彰。以创建“中国优秀旅游城市”为契机，加快了旅游业发展，四年来旅游人次和总收入年均增长12%和21.9%。大力发展金融、物流、房地产等服务业。2006年第三产业增加值120.6亿元，社会消费品零售总额154.68亿元，年均分别增长10%和17.4%。
三、进一步优化发展环境。先后开通梅揭、梅河、天汕梅州段高速公路，推进了国省道、县镇村公路改造及铁路、水运、航空建设。四年新增发电装机111.88万千瓦，投入22亿元完成了一批电网配套建设和农网改造工程，开工兴建梅州500千伏嘉应输变电工程。四年共投入24.75亿元，推进了一批小型水库除险加固和县城以上防洪工程改造；启动了总投资超过5亿元的合水水库加固扩建工程建设。着力推进城镇化进程。四年共新建、改建市政工程56项，形成了秀兰大桥、院士广场、亲水公园、凌风路步行街、珍珠公园等一批城市新亮点。创新城市管理方式，“以店养厕”管理模式受到了各方面肯定，龙丰生活垃圾综合治理模式荣获联合国首届“蓝天奖”。县级城区和中心镇建设各具特色、亮点纷呈，城乡面貌有了较大变化。积极营造良好的服务环境和体制环境。扎实开展了机关作风评议活动，开通了行风热线，解决了一批群众关注的热点问题。建立了“四个一”服务制度，共减免159项行政事业性规费，提高了办事效率。全市国有企业基本完成产权改革，基本实现民营化。完成了农村税费改革，全面取消了农业税。深化了财税、投资、价格、流通、文化等改革，农信社改革取得阶段性进展。
四、重视解决民生问题。切实解决群众“五难”问题。一是解决“饮水难”，使农村24.5万人饮上了干净水。二是解决“住房难”，完成了15822户农村贫困户危房改造。三是解决“行路难”，完成了镇通行政村公路水泥硬底化改造4286公里。四是解决“看病难”，有165.68万人次参加新型农村合作医疗，覆盖率达44.8%。五是解决“读书难”。有63.1万名学生享受农村义务教育免收杂费，有5.8万名贫困生享受义务教育“两免一补”，有1783名贫困生得到资助入读技校。切实保障群众基本生活。一是提高社保水平，有17.99万低保对象全部纳入最低生活保障，基本实现应保尽保。二是扩大就业渠道。四年共开发就业岗位11.8万个，安置新成长城镇劳动力10.1万人，下岗失业人员实现再就业7.6万人，输出城乡劳动力49.3万人，每年城镇登记失业率均控制在3%以内。三是增加群众收入。2006年城镇居民人均可支配收入9259元，农民人均纯收入4360元，年均实际增长6.1%和4.6%。扶贫工作受到上级肯定，贫困人口人均收入由不足1000元增至1189元。成功抗击了各种自然灾害。面对2003年“5·17”洪灾、2006年三次强台风袭击等多次自然灾害，全市上下团结一致、奋力抗灾，取得了一次又一次的胜利。
五、努力推动社会和谐发展。推动了文教事业新发展。巩固提高了九年义务教育；推进了普通高中“扩容促优”，优质学位达70%；大力发展职业教育，四年共为3.46万名群众子女创造了就业机会。成功举办了国际山歌节、客家山歌旅游节等大型文化活动。挖掘和弘扬客家文化艺术，有6个项目列入省级非物质文化遗产名录，其中客家山歌、大埔县广东汉乐列入国家级名录。积极应对和稳妥处置突发性事件，保持了社会和谐稳定。沉着应对和稳妥处置了“8·28”、“7·14”、“8·7”等矿难事故。按省要求依法依规关闭了91家煤矿，扶持了煤矿企业转产转业，并开展了非煤矿山等专项整治，安全生产形势实现整体好转。提高了可持续发展能力。加强人口与计生工作，总体达到省中上水平。深入开展“绿满梅州·洁净家园”四级联创活动，创建了3个省级林业生态县、1个生态示范镇和11个生态示范村，森林覆盖率达68%（新口径）。蕉岭县、丰顺县、兴宁市被批准为省可持续发展试验区，丰顺县被国家科技部授予“科技富民强县”试点县。加强民主法制建设，促进了依法行政。在全省率先出台了《行政执法责任制监督规定》。扎实开展了现代公民教育和精神文明创建活动。拓展了外事、侨务、台务工作，加快了体育事业发展，大力推进了国防教育、人民防空、“双拥”和民兵预备役建设，大力推进了工青妇和老龄、残疾人等事业发展，大力推进了人事、审计、物价、统计、史志、气象、档案、民族、宗教等工作。
