|
|
| 中国人民政治协商会议第四届广东省梅州市委员会常务委员会工作报告 |
|
|
|
| |
|
2007-01-31 新闻版权所属：梅州日报 |
（2007年1月17日在政协第五届梅州市委员会第一次会议上）
温华光
各位委员：
我受政协第四届梅州市委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、本届工作的回顾
本届政协任期的四年，是我市加快经济社会发展、顺利完成“十五”计划的各项任务和制定并实施“十一五”规划的重要时期。在中共梅州市委的正确领导下，市政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉服从和服务于改革、发展、稳定大局，与时俱进，开拓创新，积极组织参加政协的各党派、各团体和各族各界人士，切实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我市经济社会发展，推进民主政治建设进程，维护团结稳定的局面和构建和谐社会作出了积极的贡献。
（一）加强学习，扎实推进我市政协事业新发展
加强学习是人民政协的优良传统，对推进人民政协事业发展至关重要。本届政协坚持把抓好委员的学习培训摆在重要位置，通过举办新委员学习班，分期分批组织班子成员、部分常委、委员和机关干部参加全国政协、省政协、省社会主义学院和市委党校举办的各类学习培训，推动委员深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话、统一战线和人民政协理论。及时为常委、委员发送学习资料，努力为委员学习创造条件。本届内，就学习新修订的《政协章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《提案工作条例》等，举办了三次全市政协系统的理论学习座谈会，出版两本理论文章汇编。各界委员通过学习、培训，进一步提高了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性，加深了对国际国内形势的了解，增强了当好委员、做好政协工作的光荣感、使命感，提高了参政议政的水平，开创了政协工作的新局面。
学习过程中，注重发扬理论联系实际的学风，用理论武装头脑、指导实践、促进工作。2003年，结合学习贯彻全省政协工作会议精神，市政协积极协助市委做好全市政协工作会议的筹备工作。11月28日，由中共梅州市委主持召开了全市政协工作会议，市委书记刘日知、市长何正拔、市政协主席魏潘尧分别在会上作讲话，8个单位交流了工作经验。这次会议对推动全市政协工作向前发展具有重要的意义。
2006年2月，中共中央《意见》颁发后，全市掀起了学习贯彻的热潮。我们适时组织委员对各县（市、区）学习贯彻《意见》的情况进行检查，并在广泛听取各方面意见的基础上，积极协助市委起草《中共梅州市委关于加强人民政协工作的实施意见》。市委以梅市发[2006]69号文件发出了《实施意见》，把中央、省委的《意见》精神与我市实际结合起来，从六大方面提出了30条具体要求，有很强的针对性和操作性。《实施意见》的出台，标志着我市政协工作进入了一个新的发展阶段。
（二）贯彻落实科学发展观，把促进发展作为政协履行职能的第一要务
常委会坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，围绕贯彻落实科学发展观和实施“四个梅州”发展战略这一全市工作主线，选择关系我市政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，运用全体委员会议、常委会议、主席会议和专题协商会等形式，深入开展专题协商、专题议政和专题调研，提出许多合理化的意见和建议，为党委政府民主科学决策提供了重要依据。
抓好全体会议和专委会的协商。本届政协共召开全体委员会议4次，常委会议13次，主席会议及主席办公会议45次，专题协商会18次。全体会议主要是通过听取政府工作报告、召开专题座谈会、委员小组讨论和大会发言等形式，组织委员听取和讨论政府工作报告、“十五”计划的实施情况和“十一五”规划纲要的制订等，围绕我市经济社会发展中的重大问题积极献计献策，反映各界呼声，提出了许多中肯的意见和建议。专委会协商主要是以六个委员会为依托，每年召开4至5次专题协商座谈会。几年来，围绕党委中心和实施“四个梅州”发展战略，就加快工业发展、搞好招商引资、促进外商投资企业在梅州的发展、加快农业产业化进程、加强城市规划建设、建设山区文化强市、加快职业技术教育、加强文物保护和开发利用、解决国企改革和下岗职工再就业及社会保障、解决特困群众看病难、打击“六合彩”赌博活动、搞好社区建设、构建和谐社区、加强山林管护、搞好“绿满梅州”和生态环境建设，以及“十一五”规划的制定和实施等人民群众关心的热点难点问题，在深入调研的基础上，与党政部门面对面进行协商，提出了不少意见和建议，得到有关部门的采纳，有力地促进了职能部门相关工作的开展。
抓好常委会议的专题议政。专题议政是政协履行参政议政职能的一种有效形式，也是政协工作的重点。我们着重抓了四个环节的工作：一是围绕树立和落实科学发展观，精选常委会专题议政课题和合理配备调研人员。每年常委会专题议政课题，都由主席会议进行反复研究，并主动向市委汇报，争取党委的重视和支持。四年来，围绕实施“生态梅州”发展战略、“加快县域经济发展”、“弘扬客家优秀文化，促进文化梅州建设”、“社会主义新农村建设中，建立和完善新型农村合作医疗”等课题，在深入调研的基础上召开了四次常委会议进行专题议政。对于重点议政课题，除了充分发挥本身委员中专业人才的作用外，还重视邀请大专院校的知名专家学者参与调研论证，并注重加强与党政有关部门和各民主党派、工商联的合作。如，为提高建言立论水平，2003年，围绕“生态梅州”发展战略课题，专门邀请中国科学院院士孙儒泳教授为顾问的专家组参与调研，形成了10万多字的调研报告。专题议政后，由科学出版社出版了《生态梅州建设的战略思考》一书。二是开展深入细致的调研活动。大部分专题议政课题都有具体的实施方案，由主席或分管副主席带队深入调研，反复论证，求真务实，博采众议。通过听取汇报、召开各种类型的座谈会和实地考察，认真收集第一手材料，为撰写高质量的调研报告提供基本素材。三是精心组织好常委会专题议政。每次常委会专题议政，我们都主动邀请党政领导通报相关工作，听取市政协调研组的专题发言，组织常委进行协商讨论。会后将专题议政情况综合成书面报告，报送党委、政府和有关部门作为决策参考。四是抓好跟踪反馈工作，促进成果转化。市政协通过主要领导参加党政重要会议以及专报件、常委会专题议政报告等形式，及时报送调研意见和建议。党委政府对政协专题议政十分重视，好些议政报告在《梅办通报》上转发。刘日知书记对“建立和完善新型农村合作医疗”的议政报告作了重要批示，并作为“山洽会”期间中共中央政治局委员、广东省委书记张德江来梅调研农村医疗卫生情况的汇报资料，印发给调研组成员。通过督办落实，政协议政报告中提出的不少意见和建议得到有关部门采纳，产生了良好的经济和社会效益。
抓好热点难点问题的专题调研。调查研究是政协的一项基础性工作，也是充分发挥政协人才智力优势、为增强梅州经济实力建言献策的重要途径。本届政协结合履行职能的各项活动，共组织专题调研36次，并形成了相关报告。四年来，组织委员就实施“四个梅州”发展战略，加快构建和谐社会步伐，加强“三农”工作，扶贫工作，水库、山塘除险加固及防汛工作情况，发展民营经济，产业园区开发建设，改善卫生状况等重点工作，以及各县（市、区）政协履行职能的情况等，深入开展调查研究。各界委员充分发挥专业特长和优势，提出了许多有见地的意见建议。对一些重要课题的调研，特别注重内容的连续性，比如，对“三农”工作，从不同的角度，每年都选择一至两个课题，组织委员深入调研，积极为加快农业产业化进程，促进农业增产、农民增收、农村稳定献计出力。
与此同时，积极做好省政协来梅调研视察的组织联络接待工作。如2003和2004年，省政协到我市开展的两次“十项民心工程”检查，2004年10月组织港区省政协委员一行65人来梅考察，以及省政协各专门委员会来梅开展的发展县域经济、建设高新技术开发区、清凉山水库饮用水及韩江流域水资源利用保护的调研视察、“十百千万”干部下基层驻农村工作检查等32批次的活动，我们都做好细致安排和热情周到服务，确保了省政协来梅各项活动的顺利开展。
（三）紧紧围绕团结民主两大主题，为构建和谐梅州凝聚力量
围绕大目标，促进大团结大联合，是人民政协的重要工作。我们紧紧围绕团结民主两大主题，密切与各方面的联系与合作，通过广集民情、广开言路、广拓联谊，努力维护和促进民主团结、生动活泼、安定和谐的社会政治局面。
坚持大团结大联合，积极促进各党派团体、各族各界人士的团结合作。认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，注重发挥各民主党派、工商联在政协组织中的重要作用。通过邀请他们参与市政协组织的有关视察、评议和专题协商，加大对民主党派提案的办理力度，以及安排他们在政协全会、常委会上发言和就共同关注的问题联合开展调研等方式，加强沟通，增进共识，使政协成为各民主党派、各人民团体参政议政的重要场所。举办纪念邓小平同志诞辰100周年暨人民政协成立55周年系列活动和老干部迎春座谈会等活动，积极做好联谊工作，促进各界人士在共同政治基础上的团结合作。组织首届广东省梅州市青少年书法大赛，传承和弘扬中华民族优秀文化，营造我市书法艺术的良好环境，促进青少年的健康成长。组织文艺界委员送戏下乡和医卫界委员送医下乡活动，丰富山区人民的文化生活，关注老区群众的身心健康，积极促进和谐新农村建设。
广泛开展港澳台侨胞联谊活动，加深友谊，增进团结。成立了市政协第四届港澳委员联络处，定期或不定期开展活动，形成合力。通过走出去请进来等形式，加强了同港澳台侨人士及有关社团的联系，更好地发挥港澳委员在宣传贯彻“和平统一、一国两制”方针、维护特区的长期繁荣稳定和支持家乡各项建设事业方面的特殊作用。四年来，共接待港澳台侨胞及海外友好人士1200多人次。加强了对港澳委员及外商投资企业在梅州发展情况的调研，尽力帮助他们协调和解决发展中碰到的困难和问题。在各类联谊活动中，大力宣传梅州良好的投资环境和优惠政策，积极牵线搭桥，动员港澳委员和海内外乡贤来梅投资办实业、捐资兴办公益事业。港澳委员不仅身体力行支持家乡建设，而且引荐亲朋好友来梅投资置业，为梅州经济发展作出了积极的贡献。
发挥人民政协在维护团结稳定中的重要作用。重视发挥政协组织的政治优势，始终把凝聚人心、化解矛盾、协调关系、推动和谐梅州发展作为履行职能的重要内容，特别是在重大灾害面前，主动协助党委政府做好工作，与全市人民同舟共济、共渡难关。2005年兴宁“8·7”矿难发生后，市政协多次召开会议，要求委员和机关干部全力支持和配合党政有关部门做好矿难的救援和煤矿整治工作，努力维护社会稳定。按照市委的要求，市政协派出三位副主席担任煤矿整治督查组组长，全面贯彻落实中央、省委和市委、市政府关于铁腕整治煤矿的重大决策，配合各县（市、区）党委政府切实抓好煤矿关闭工作。及时组织港澳地区委员回梅视察座谈，向他们通报“8·7”矿难的处置情况，同时组织他们视察我市招商引资项目、工业园区建设等，消除矿难带来的负面影响，增强了他们对梅州经济社会发展的信心和回梅投资的决心。2006年7、8月份，我市遭受强台风“碧利斯”和“格美”重创后，我们积极配合市委、市政府做好抗灾救灾工作，动员机关干部带头捐款捐物赈灾，及时向市政协委员和民营企业家通报灾情，宣传党政救灾复产、重建家园所采取的一系列措施，动员港澳委员和民营企业界委员支持梅州的救灾复产工作。据不完全统计，市政协委员捐款捐物共计人民币316.6万元。与此同时，认真抓好机关挂钩扶贫点丰顺县小胜镇田背村的防洪救灾工作，并多方筹资帮助镇村修筑水毁工程和灾民重建家园。此外，还积极协助省政协做好“情系灾区慰问团”来梅的慰问活动，将凝聚着省政协机关和委员爱心的价值70万元救灾物资送到大埔灾区，有力地支援了灾区的救灾复产和重建家园工作。
发挥文史资料以文会友的作用。文史资料工作是人民政协一项独具特色的工作。本届政协认真做好文史资料的征集出版工作，编辑出版了《山区发展实践与探索》、《发展中的嘉应学院》、《客家文化研究与梅州名人故居》、《客家祠堂楹联辑注》等文史资料7辑，共175万字，较好地发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特作用。
加强与各级政协的联系与合作。积极协助省政协组织好“政协杯”乒乓球比赛和首届广东省青少年书法大赛等工作。重视加强对县（市、区）政协的联系及工作指导。市政协领导多次深入基层政协了解情况，与各县（市、区）领导共同探讨做好新时期政协工作的新途径、新方法。完善了县（市、区）政协主席参加市政协重要会议和重大活动，以及对口专委会工作交流等制度，与各县（市、区）政协联合开展调研、视察、督办提案，帮助他们呼吁解决一些实际问题，形成了市、县（市、区）政协相互联动的良好工作格局。加强同兄弟市政协的联系，积极参加三省七市政协联系协作会议，组织委员和机关干部到省内外学习考察，认真借鉴外地发展经济和开展政协工作的好经验，达到了开拓视野、交流经验、广交朋友的目的。届内，共接待各级政协委员和机关干部100多批1600多人次。
（四）深入实践，与时俱进，不断创新民主监督的形式
本届政协大胆探索民主监督的有效途径，充分利用会议、提案、视察和民主评议政府职能部门的形式，把民主监督与政治协商、参政议政有机结合起来，取得了较好的效果。
不断提高提案工作质量。市政协四届一次会议以来，共收到立案提案920件，参与提出提案的委员332人。这些提案内容广泛，批评监督有理有据，意见建议切实中肯，质量较高。我们重视在提高提案的办理质量上下功夫，建立了主席会议督办重点提案制度，《关于尽快划定清凉山水库水源保护区的建议》、《关于尽快解决丰顺县马图革命老区交通难》等6件主席会议督办的重点提案，都得到了较好的落实解决。同时，通过采取调研督办、联合督办、现场督办、协调督办、跟踪督办和表彰优秀提案、承办提案先进单位和个人等形式，调动各方面的积极性，加大督办力度，增强提案办复实效，较好地发挥了提案在政协履行民主监督职能中的重要作用。
精心组织专题视察活动。本届政协按照“必要、管用和服务大局”的原则，组织委员开展专题视察23次。围绕工业发展、梅州卷烟厂五叶神生产情况、加快发展旅游产业、中级人民法院执法情况、基本农田保护和管理、农村合作医疗和农村卫生体制改革、群众看病难问题、归侨侨眷生产生活问题、侨捐项目监管情况、公路交通建设、城市供水和污水处理情况、海事工作、宗教事务管理、体育场馆和“两园一基地”建设情况、加大网吧经营监管力度及强制戒毒工作等进行专题视察。委员们通过听取汇报和实地调研座谈等形式，提出了许多建设性的意见建议。
认真抓好民主评议工作。组织部分委员和各民主党派、工商联负责人，对梅州供电分公司、市教育局、市外事侨务局、市林业局、市民政局等进行民主评议。通过听取汇报、调研视察、问卷调查等形式，既肯定成绩，又提出有针对性的意见建议，对相关部门的工作起到了很好的监督促进作用。被推荐担任特约监督员的委员，活跃在政法、经济、教育、文化等各个领域。他们深入基层，联系群众，了解社情民意，反映群众呼声，对政府有关部门工作提出意见建议，有效地发挥了民主监督作用。
（五）加大宣传信息工作力度，扩大人民政协的社会影响
切实加强人民政协的宣传工作。本届政协把加强人民政协的宣传工作作为增强履行职能实效、扩大政协社会影响的重要载体。加大了新闻宣传报道工作的力度，逐步形成了有重点、全方位、多层次的政协新闻宣传工作格局。积极主动宣传政协基本知识、基本理论，宣传政协在我国政治体制中不可替代的地位，宣传政协在我市“三个文明”建设中的重要作用。加强与新闻宣传部门的经常性联系，使政治协商、民主监督、参政议政的重要活动得到了比较充分的报道。2006年11月，《人民政协报》刊发了梅州政协专版，并作为我市承办的省第四次“山洽会”宣传资料发给与会代表，较好地宣传了本届政协工作亮点和梅州的概况。办公室编辑出版的《梅州市政协第四届委员会风采》（画册），以图文并茂的形式，回顾总结了本届政协的主要活动和部分常委、委员风采。《人民政协报》、《广东政协》、《羊城晚报》、香港《文汇报》、《大公报》、《商报》等报刊杂志，分别报道了梅州政协的重要活动。与梅州电台合办的“政协之声”专栏节目播出86期，《梅州政协》会刊出版15期，《政协动态》出版32期，政协网站管理更加规范。通过这些阵地，大力宣传了梅州经济社会的发展变化，广泛宣传了梅州政协工作的进展和成效，扩大了梅州的社会影响。
认真做好反映社情民意工作。反映社情民意是人民政协的一项经常性工作，也是党政领导倾听民声、了解民情、体察民意、集中民智的一条重要渠道。我们进一步加强与委员和社会各界人士的联系，广泛了解各方面的情况，以“直通快车”的形式，及时将委员和各民主党派、工商联及社会各界人士的意见建议，反馈给上级和有关部门。本届政协收集各类重要的社情民意信息86条，编发《梅州社情民意》15期。不少信息引起了各级各部门领导的重视，通过督办落实，使所反映问题得到了较好的解决。
（六）加强自身建设，全面提高履行职能的水平
加强履行职能的制度化、规范化、程序化建设。重新修订了《常务委员会工作规则》、《专门委员会通则》、《提案工作条例》、《政协梅州市委员会及机关会议制度》、《关于委员参加本会活动的基本要求》、《办公室内设机构及其职责任务》等。在实践的基础上，对履行职能的各项工作进行总结，保障了会议、活动、视察、调研、提案等各项工作规范有序地进行。
加强专委会建设，发挥委员的主体作用。在市委的重视下，市政协配齐了六个专委会主任和专职副主任，工作机制更加健全。各专委会加强了与委员的经常性联系，活动内容丰富多彩。通过开展专题调研、专题视察、专题协商、民主评议活动，充分调动委员参政议政的积极性，专委会的基础作用和委员主体作用得到了充分发挥，使政协工作更加富有成效。
加强机关建设，提高参谋服务水平。政协机关是政协开展活动的枢纽。我们以“内增合力、外树形象、做好服务”为目标，切实抓好机关的思想、组织、作风和制度建设。通过开展保持共产党员先进性教育、机关作风评议、纪律教育学习月和“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，不断增强机关干部的政治意识、全局意识、统战意识和服务意识。注重从政协机关培养选拔中层领导干部，尽可能解决好一些工作时间较长的干部政治待遇，充分调动机关干部的积极性，工作氛围更加融洽和谐。健全机关的各项规章制度，管理方法得到改进，工作效率明显提高。市政协机关按照市委的要求，积极做好招商引资工作，共引进招商项目4个，注册资金约3200万元人民币。在各有关方面的大力支持下，对政协大楼内外进行修缮，加强了基础设施建设，为政协履行职能和委员发挥作用提供了良好的条件。
此外，市政协机关的挂钩扶贫和“十百千万”干部下基层驻农村工作，以及为老干部服务工作等，都取得了新的成效。几年来，机关多次组织捐款捐物活动，为贫困学子上学、单亲特困母亲家庭、建设梅州城区森林围城工程及受灾群众献上一片爱心。2005年，在市直机关作风评议活动中，市政协办公室被评为先进单位。
各位委员、各位同志！四年来，市政协工作取得的成绩，是中共梅州市委正确领导的结果，是梅州市人民政府及各单位各部门和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员共同努力的结果。在此，我谨代表政协第四届梅州市委员会常务委员会，向所有关心、支持政协工作的单位和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，与新形势、新任务的要求和委员们的期望相比，我们的工作还有一些方面需要继续提高、创新和深化：参政议政的能力、水平还存在差距；发挥委员作用、调动各民主党派和无党派人士的积极性仍不够充分；委员活动的形式还需要进一步改进；宣传工作有待进一步加强；机关工作效率和服务水平还要继续提高等。这些都需要新一届政协继续研究，在实践的过程中总结经验，逐步加以改进和解决。
二、主要经验和体会
四年来，市政协在继承中前进，在前进中创新，积极探索履行职能的新路子，形成和积累了一些经验体会。主要有：
（一）坚持和依靠中国共产党的领导
坚持和依靠党的领导，是做好政协工作的根本保证，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的前提。坚持和依靠党的领导，主要是在政治上、思想上与党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻党的路线方针政策。在实际工作中，本届政协注重发挥党组的领导核心作用，通过坚持重大问题和重要事项主动向党委请示汇报，赢得了党委的重视和支持。自觉地把政协的工作思路、工作安排摆进党委的工作大局，确保党委决策在政协工作中的贯彻落实，自觉地为党委当好参谋助手，积极为全市的工作大局搞好服务。实践证明，只有始终坚持和依靠党的领导，才能正确而充分地履行职能；只有把服从和服务于党委的中心任务与履行职能的各项活动结合起来，才能使政协工作始终沿着正确的方向前进。
（二）坚持把握团结和民主两大主题
团结和民主是人民政协性质的集中体现。本届政协不断改进工作作风，努力营造民主和谐的氛围，注重广开言路、广交朋友，通过合作共事渠道，以及走访、谈心、慰问、联谊等多种形式，加强同各界人士的联系沟通，倾听并反映他们的意见和要求，热情为他们解惑释疑，达到统一思想、增进共识、凝聚人心的目的。注重把团结和民主精神贯穿于各项工作之中，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，坚持民主协商、平等议事和求同存异、体谅包容的原则，经常听取各民主党派和无党派人士的意见，搞好与他们的合作共事。注重充分尊重和保护委员的民主权利，鼓励委员在协商议政、民主监督的过程中畅所欲言、各抒己见。实践证明，团结和民主是政协工作永恒的主题，只有发扬民主，才能更好地增进共同政治基础上的大团结、大联合；只有维护团结，才能更好地创造宽松和谐的民主氛围。
（三）坚持树立和落实科学发展观
科学发展观是推动我市经济社会协调发展和构建和谐梅州必须长期坚持的重要指导思想。本届政协坚持以科学发展观为指导，凝聚各方力量，积极为经济建设和社会发展想实招、出实力，真心诚意为科学决策和实际工作帮忙鼓劲。从中我们深切体会到，人民政协要更好地发挥作用，就必须树立和落实科学发展观，坚持以人为本，从实际出发，把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来，既要抓大事、议大事，就战略性、全局性的问题建言立论，又要通过实际参与积极为经济社会发展服务。实践证明，人民政协只有充分发挥自身的特点和优势，以科学发展观统领各项工作，找准履行职能的切入点，才能体现自身的价值，发挥应有的作用。
（四）坚持创新政协工作机制
创新是人类社会前进的动力，也是政协工作永葆生机的源泉。本届政协坚持解放思想、实事求是的思想路线，依据宪法和政协章程，在继承和发扬人民政协优良传统的基础上，大胆探索履行职能的新途径、新内容、新形式，创造性地开展工作。在思想认识上，强调政协不仅要“有位”，更应“有为”；政协的位置可以超脱一些，但工作不能松懈。在实际工作中，强调要以奋发向上和与时俱进的精神状态，不断开创工作新局面；要把注重实效放在第一位，力求做到所参所议都能贴近梅州经济和社会发展的实际，贴近人民群众普遍关心的热点难点，贴近党委政府所想所抓的大事，真正使参政参到点子上、议政议到关键处。实践证明，人民政协要始终保持蓬勃向上的生机和旺盛发展的活力，就必须创新工作机制和注重工作实效，只有这样，政协工作才能体现时代性、把握规律性、富于创造性。
（五）坚持发挥优势，形成整体合力
政协委员是政协工作的主体。本届政协的400多位委员来自29个界别，联系着统一战线中各族各界人士。我们要求委员把社会荣誉与社会责任统一起来，广泛加强与本界别的联系，真正成为本界别名副其实的代表。遵照委员意愿安排他们参加相关的专委会，政协组织的会议和活动，尽可能扩大委员的参与面，充分调动委员的积极性，使委员的人才优势和界别优势转化为政协的整体优势。尊重和保护委员依法履行职责的民主权利，鼓励他们敢于发表意见，敢于批评监督。完善管理机制，对委员出席参加政协活动的情况进行统计，对优秀提案、承办提案先进单位和个人进行表彰奖励，对业绩突出的委员进行宣传，激发全体委员的责任感，树立委员良好的社会形象。实践证明，只有充分发挥委员的主体作用，形成整体合力，才能使政协工作更加活跃、更加富有成效。
（六）坚持抓好政协自身建设
切实加强自身建设是人民政协充分发挥作用的重要基础。本届重视抓好委员的学习培训，全面提高委员的整体素质。进一步完善专委会的工作制度，鼓励委员经常性地开展参政议政活动，充分发挥委员的积极性和创造性。切实加强机关建设，采取有力措施，提高机关干部的理论政策水平，增强工作的科学性，形成良好的工作运行机制；下大力气改善机关办公和委员活动条件，为委员参政议政提供了热情、周到和优质高效的服务。实践证明，只有根据新形势、新任务对政协工作提出的新要求，积极从思想作风、制度规范和机关工作等各方面切实加强自身建设，才能保障政协各项活动的顺利开展和提高履行职能的水平。
三、今后工作建议
各位委员，中共十六届六中全会对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了全面部署，梅州市第五次党代会已描绘了我市今后五年发展的蓝图。我们既面临难得的发展机遇，又面对着严峻挑战。新形势新任务为人民政协事业发展提供了更加广阔的空间，提出了新的更高的要求。市政协要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面贯彻中共十六届六中全会、省委九届九次全会和市第五次党代会精神，牢牢把握团结民主两大主题，围绕中心，服务大局，扎实工作，锐意进取，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，促进人民政协事业不断向前发展，努力为建设富裕和谐秀美的新梅州作出新的贡献。为此，我们向市政协五届委员会建议：
（一）加强委员的学习和培训，努力提高履行职能的能力
加强学习是推进人民政协事业发展的强大动力，是提高委员自身素质的有效途径。面对新形势新任务，广大委员比任何时候都应该强调学习、注重学习、努力学习。各级政协组织要积极探索加强委员学习和培训的新思路。一要丰富学习内容。要着眼于提高履行职责的能力为目标，继续组织委员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观，学习党和国家的重要方针政策，学习统一战线和人民政协理论及规章制度，学习经济、文化、社会、管理、科技、法律等方面的知识，全面提高综合素质。要把学习领会中共十六届六中全会、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话以及梅州市第五次党代会精神作为当前学习的重点，努力提高学习的成效。二要创新学习形式。围绕学习重点，努力推动委员自学；举办专题报告会，对委员学习进行辅导；定期举办委员学习研讨班，加强交流研讨，推动学习不断深入；组织委员参与各种调查、视察、考察等活动，帮助委员了解政情、掌握实情；充分利用市政协网站，为委员学习提供快捷的信息服务。三要适时组织委员培训。根据换届后新委员较多的实际，认真组织好新委员的集中培训，帮助他们了解和掌握政协工作的基本理论和知识，重视政协理论的研究，尽快找准位置，进入角色。根据委员履行职能的需要，适时开展专题培训，织织委员参加市委、市政府及上级政协举办的各种学习培训，及时更新知识结构，紧跟时代发展的步伐。四要倡导理论联系实际的学风。要把理论学习与总结经验、研究问题结合起来，密切关注国际国内形势，紧密联系我市改革开放和现代化建设以及政协工作的实际，注重委员对党的基本理论、基本路线、基本经验以及履行政协职能知识的掌握和运用，注重委员对我市经济社会发展新形势和新任务的了解，注重委员对全市工作大局和工作重点的把握，促使委员学有所获，学以致用。通过不断完善学习制度，丰富学习内容，创新学习形式，努力提高委员的政治素质和履行职能的能力，为实现政协工作的与时俱进提供不竭的精神动力和思想源泉。
（二）紧扣“四个梅州”发展战略，切实提高建言献策水平
各级政协组织和政协委员要以经济建设为中心，牢固树立和全面落实科学发展观，按照聚精会神搞建设，一心一意谋发展的要求，坚持把促进发展作为履行职能的首要任务，不断提高为实施“四个梅州”发展战略服务的能力。中共梅州市第五次党代会，已对未来五年我市经济社会的发展作出了全面部署。我们要继续坚持“围绕中心议大事”的工作思路，以政协全体会议总体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商为载体，紧紧围绕市第五次党代会提出的工作任务和“十一五”规划中带有战略性、关键性的重大问题，在广泛深入调查研究的基础上,认真搞好政治协商，深入开展参政议政，切实提高协商议政水平，积极为深入实施“四个梅州”发展战略，实现全市经济提速增效、文教蓬勃发展、环境更加优美、生活较为富裕、社会和谐稳定的五大目标建言献策。要围绕经济发展和社会稳定两大重点做好服务工作，把履行职能与为党委政府决策服务紧密结合起来，为梅州的科学发展而谋，为梅州的科学发展而呼。广大委员要积极投身经济建设，踊跃参与招商引资和全民创业，在经济建设主战场上建功立业。
（三）发挥政协组织的特点和优势，努力推动和谐梅州建设
梅州市第五次党代会对当前和今后五年加快构建和谐社会提出了工作要求，各级政协组织和广大委员要把围绕团结和民主两大主题履行职能与发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的重要作用结合起来，积极探索人民政协为构建社会主义和谐社会服务的途径和方法。要充分发挥政协自身的特点和优势，自觉树立大局意识和责任意识，把为构建社会主义和谐社会服务摆在突出位置，多说和谐之话，多做和谐之事，多谋和谐之策。要把协助党委政府维护社会和谐稳定作为责无旁贷的职责，切实增强紧迫感和责任感。各级政协要坚持以人为本，牢固树立群众观点，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，及时了解全市经济社会生活中的重要情况和群众关注的热点难点问题，如实反映人民群众的意见和要求，积极协助党委政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾、增进共识的工作，把各方面的利益诉求和愿望主张引导到社会主义民主与法制的轨道上来，努力维护全市团结稳定的社会政治局面。要广泛加强同各方面人士包括新的社会群体、新的社会阶层，特别是非公有制经济代表人士的联系沟通，团结各方面力量，激发各行各业人们的创新精神和创造活力，共同致力于实施“四个梅州”发展战略。要坚持求同存异、体谅包容的原则，大力促进各民主党派、工商联的团结合作，为党派团体和各界代表人士发表政见提供广阔的舞台。发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。要切实加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系，拓展海外联谊，充分发挥港澳委员在对外交往中的桥梁和纽带作用，带动更多的港澳台侨胞来梅投资办实业和社会公益事业，共同致力于梅州的繁荣发展。要大力宣传“和平统一、一国两制”的基本方针，最大限度地团结海内外爱国人士，为实现祖国和平统一和构建和谐梅州凝聚力量。
（四）拓宽工作领域，积极履行民主监督职能
人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。加强政协民主监督，是推进民主政治建设和建设社会主义政治文明的需要。要积极探索和扩大政协与社会各界群众沟通联系的渠道，广交朋友，广纳诤言，继续健全民主制度，丰富民主形式，为各界人士提供更直接、更多样的参政议政场所和机会，让各阶层群众都能得到重大事项决策的参与权、重大情况的知情权、重要问题的发言权，使议政形式更加多样，议政环境更加宽松。要进一步发挥各民主党派、各界别、各阶层代表人士的作用，全面准确地反映他们的愿望和要求。要围绕关系全市政治、经济、文化和社会生活中的重要问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入开展调查研究，充分运用好提案、视察和民主评议等行之有效的形式，反映社情民意，开展民主监督。要正确处理好提案的数量与质量的关系，提高提案质量，加大提案督办力度。同时要积极探索新途径、采取新举措、拓展新领域，主动加强与党委、政府的纪律、法律监督机构以及新闻媒体的协作配合，加强与各民主党派、人民团体的党派监督和社团监督的配合，形成整体优势，增强监督合力，提高民主监督的质量和成效。
（五）加强各方联系，形成履行职能的整体合力
要建立和完善各级政协党组向同级党委报告重要会议和重大事项、重大调研活动的请示制度，主动争取党委对政协工作的重视和支持。要积极疏通联系渠道，密切同党政部门的联系，理顺方方面面的关系，争取社会各界的理解和支持，为政协履行职能创造良好的氛围。要充分发挥委员的主体作用，真正把委员的积极性发挥好、保护好。要进一步突出政协工作的党派性，加强与各民主党派、无党派人士的联系，拓展合作领域，搞好重大问题的政治协商，重视他们的批评监督，及时向政协委员中的民主党派成员和无党派人士通报有关情况，维护他们履行职责的权利，努力营造宽松稳定、和谐民主的氛围，充分发挥民主党派在政协中的重要作用。要更好地发挥政协组织的协同作用，进一步密切与省政协和各兄弟省市政协的联系与沟通，加强对县（市、区）政协的工作指导，重视解决好实际工作中的某些共性问题，把统一战线内部的积极性调动好，形成履行职能的整体合力，推动政协工作不断向前发展。
（六）加强自身建设，进一步增强工作的主动性和创造性
要主动适应新形势新任务的要求，依据宪法和政协章程的规定，以及中共中央和省委《意见》及市委《实施意见》的要求，全面加强政协自身建设。要根据五届政协新委员占49%的实际情况，加强委员的学习和培训，不断提高参政议政的能力水平。要积极推动委员学习政协章程，自觉遵守政协章程，坚决维护政协章程。要充分调动委员的积极性、主动性和创造性，努力营造鼓励委员干事业、支持委员干成事业的良好氛围。广大委员要牢记自己的职责，珍惜委员的光荣称号，发扬为国奉献、为民服务的崇高精神和“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的高尚情操，怀一腔热血，展一身才华，更加关注民生、参与国是、致力发展、奉献社会，积极投身到全面建设小康社会的宏伟事业中去。要严格按照政协章程的要求，认真履行职责，积极参加政协组织的会议和各项活动，深入实际、深入基层，体察群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意见，每年至少要参加一次调研或视察活动，写出一份提案，反映一条社情民意，提出一条有价值的建议，使人民政协这一政治组织和民主形式更好地为实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益服务。要加强政协界别建设，丰富界别活动形式，完善界别活动机制，根据界别特点和优势，积极探索发挥界别作用的方法和途径。要不断加强政协机关建设，切实抓好政治理论和业务知识的学习，提高机关干部的组织协调能力和政策水平；加强作风建设，大力弘扬与时俱进和改革创新精神，大兴求真务实之风，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力提高机关干部的服务意识，为统一战线服务，为政协工作服务，为政协委员服务；加强制度建设，完善为政协履行职能服务的各项制度，保证机关工作协调统一、规范有序、精干高效地运行；加强组织建设，全面提高机关干部的整体素质，认真做好机关干部的选拔、交流、任用和教育培训工作，关心他们的成长和进步，改善机关干部结构，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练，人品好、人缘好、具有人格力量的高素质政协工作干部队伍，为人民政协事业的发展提供有力的组织保证。
各位委员，今后五年是全面实施“十一五”规划的重要时期，也是我市贯彻落实中共梅州市第五次党代会精神、深入实施“四个梅州”发展战略，实现经济社会又好又快发展的关键时期。新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在中共梅州市委的领导下，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以履行职能的新业绩，为建设富裕和谐秀美的新梅州作出更大的贡献！
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
今日精彩图片 |
 |  |  |  | | 梅县疾控中心大楼落成 | 梅城一店铺发生火灾 | “悬梁苦读”今又见 | 黑心作坊产“黑油” |
|
|
|
| |
| 梅州日报社版权与免责声明： |
|
①本网作品版权属于梅州日报社，未经梅州日报社授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。违反上述声明者，梅州日报社将追究其相关法律责任。
②本网转载其他媒体稿件是为传播更多的信息，此类稿件不代表本网观点，本网不承担此类稿件侵权行为的连带责任。
③如您因作品内容、版权等问题需要与本网联络，请在30日内联系mzrb@21cn.net。 |
|
| |
