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| 作为民间治保组织，护村队在社会治安综合治理方面取得较好成效，但其发展普及也遇到一些“瓶颈”—— | | 护村队：作用不小发展维艰 |
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2007-03-22 新闻版权所属：梅州日报 |
记者从梅江区
公安分局了解到，今年春节期间，梅江区
节前侵财型案件高发的形势得到了较好的控制。案件低发，部分区域实现了零发案，作为民间治保组织的护村队起到了不可忽视的作用。近年来，梅江区
部分村（居委）陆续成立的护村队，逐步成为了社会治安综合治理系统工程的重要力量和公安机关等职能部门的得力助手，在镇村治安工作中起到越来越重要的作用。
随着经济的不断发展，人流物流量越来越大，外来人口众多，梅江区
的治安局势较为复杂，特别是城郊结合部位，较易滋生违法犯罪活动和矛盾纠纷。梅江区
公安分局的统计数字表明，城郊结合部等“杂花地带”和没有安全小区的居民聚集区发案比重较大。2002年，梅江区
经过合并乡镇、办事处，精简机构后，村（居）委会治保委员会只保留治保主任1人，村（居）委管辖面积增大而治保人员却相对减少。部分村级治保会发挥不了应有作用，矛盾纠纷难以及时化解，村庄、道路、重点区域的治安巡防不到位，给了犯罪分子不少可乘之机。
在此情况下，梅江区
公安分局精心构建基层治安防控体系，充分挖掘基层治保力量，先后有35个村陆续成立了护村队，使农村和城郊结合部社会面防控得到加强，有效地遏制了各类案件的发生。
去年11月，长沙镇6个村建立了护村队，目前每村有5名护村队员，全镇共有30名护村队员。该镇每月财政支付3000元，并发动社会力量筹集一部分，作为群防群治的专项经费，为护村队购置了迷彩服、手电筒等必备装备。护村队每天分上夜和下夜两组开展护村巡逻工作，由治保主任带队，民警指导。去年11、12月，长沙镇实现了刑事案件零发案。西郊办事处、城北镇和三角镇的部分村则是由村一级筹集护村队的专项经费。
从目前的情况看，护村队在如下几个方面取得了显著成效：一是防护人民的生命和财产免受不法侵害；二是协助公安机关打击违法犯罪活动，净化治安环境；三是协助有关部门管理治安事务，维护社会治安秩序；四是调解民间纠纷，疏导各种矛盾，消除不安定因素；五是开展法制宣传教育；六是帮教有轻微违法犯罪行为的青少年，协助有关部门开展对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作以及对监外执行罪犯的监督教育工作。
记者了解到，建立护村队的村（居委），刑事发案率比建立以前均有大幅下降，民事纠纷均能得到妥善调处。如西郊派出所辖区内5个村从2003年起建立较为完善的护村队组织，资金保障到位，运作状况良好，一直坚持到现在，使该辖区成为梅江区
刑事发案控制较好的区域之一。
梅江区
建立护村队的工作虽取得了一定成效，但在发展、普及的过程中也遇到一些“瓶颈”。一是经费保障问题。在经费难以保障的情况下开展治保工作，动力、压力不足，容易导致责任难落实。因受经费因素影响，除了西郊、城北等经费保障较为到位的少数乡镇护村队，其他护村队几乎都经历了“组建、瘫痪、再组建、再瘫痪”的过程。二是护村队队员素质参差不齐，有些人员在思想认识、责任感和法律知识方面均存在不同程度的欠缺。三是工作机制不健全。
面对存在的“瓶颈”，护村队路在何方？
有关人士认为，首先，各级党委、政府要高度重视，加强对护村队的领导，并经常关心、检查、督促治保队伍建设情况，并给予人、财、物的有力保障。
其次是加强队伍建设，加强政治思想和法律等方面的培训，建立健全工作机制，使护村队建设逐步正规化。从构建和谐社会和建设社会主义新农村的政治高度，进一步强化责任意识和使命感，积极发挥作用。
再次是充分发挥自身优势。护村队员多是来自当地的治安积极分子，与群众的关系较为密切。所以，要引导他们着力协助公安、司法等部门做好帮教和民事纠纷调解工作，有效控制“民转刑”案件的发生。特别是对因土地、家庭、婚姻、宅基、拆迁、劳资等问题而引发的纠纷，作为最基层的治保力量更应积极配合有关部门做好防止激化和疏导劝解工作，切实有效地把问题和矛盾处理在基层，消灭在萌芽状态。同时护村队要加强与周边群众的联系，积极宣传公安机关的严打行动和法律法规，及时向群众宣传当时的治安状况，促使群众自发参与，形成“维护治安、人人有责”的良好局面。
（游文君 王冠国 练海林）
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