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在黄金周，带小孩外出旅游或者探亲访友的人剧增。然而，原本愉快的出行却被“小麻烦”破坏了——享受免票优惠的身高１．１米以下孩子也要凭票上车。
带孩子出行的乘客不解，客车司机、客运站也是叫苦不迭。１．１米以下儿童免票乘车为何这么难？
免票儿童竟要凭票乘车
４月２９日上午，银川市南门汽车站进入了节前运输高峰期，发往宁夏各地以及周边省市的客车大部分满员。中卫市永康乡农民闫先生带着妻子和身高不足１米的儿子准备从银川回中卫，他早早就给孩子买了全价为２４元的车票。
闫先生说，平时司机都允许带小孩，只要不占座位，基本上就不收票，但是在节假日不管多大的小孩全都要买票，即使抱着不占座位也不行。
与闫先生不同，在车站排队等车的宁夏同心县的周女士还在等待运气。她告诉记者，回同心的车一般能够载３个免票儿童，如果运气好，上车时车里还不足３个孩子，那就不用买票，否则也只能掏钱买一张半价票。
记者５月４日再次来到南门汽车站，在采访中发现，符合免票条件的孩子被要求凭票上车的现象仍时有发生。面对汽车司机或者售票员要求身高１．１米以下孩子买全价票或者半价票的要求，很多家长都觉得气愤，认为自己的孩子应该享受的权利被剥夺了。但是如果据理力争还是不行，家长们也只能自认倒霉，毕竟顺利出行或者回家更重要。
黄金周效应是表象 政策“打架”是关键
记者在采访中了解到，在平时的运输过程中，免票儿童一般不会很多，但是在客运高峰就很难控制了。尤其在黄金周期间，很多乘客都要带着孩子出行，遇上位置不够时，免票儿童就很难上车。对于客车运营商来说，他们根本就不用担心客源，因此为了不因超载而罚款，也就拒载不买票的小孩了。事实上，这种现象在平时也有发生，只是黄金周让“免票之争”更为明显。
据银川市交通运输管理处客运所副所长勉辉介绍，按照交通部１９８８年颁布的《汽车旅客运输规则》第二十二条和第二十三条规定，成人及身高超过１．３米的儿童购买全价票。持一张全价票的旅客可免费携带１．１米以下儿童一人乘车，但不供给座位；携带免费乘车儿童超过一人或要求供给座位时，须购买儿童票。身高１．１米至１．３米的儿童购买半价儿童票，供给座位。
但是按照２００４年颁布实施的《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十五条规定，公路载客汽车不得超过核定的载客人数，按照规定免票的儿童除外。在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的１０％。
由此看来，政策出现“打架”的情况，才是这场“免费之争”的症结所在。政策互相“打架”，也给相关部门执行政策带来一定难度，形成“公说公有理、婆说婆有理”的现象。比如，公交部门认为实行免票是国际惯例，是国家人文关怀的体现，也是孩子应该享有的权利；而交警部门则认为他们处罚超载是为了乘客的安全，目的不在于罚款或者影响带孩子市民的出行。
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