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美国针对巴勒斯坦和以色列问题提出的安全时间表遭到冷遇,西方对巴勒斯坦的封锁尚未解除,巴伊斯兰抵抗运动(哈马斯)和巴民族解放运动(法塔赫)仍然龃龉不断……这些事实表明,中东困局仍无突破性进展。
但美国广播公司(ABC)报料说,巴以和约旦正在举行秘密会谈,试图通过巴约邦联方式,破解中东坚冰。
时间表遇冷
美国上周向巴以提出一份设有明确时间表的详细计划,要求以方放宽巴方居民在加沙地带和约旦河西岸的通行限制,同时要求巴方阻止武装人员对以发动火箭弹袭击。
据路透社报道,这份时间表目前在巴四处碰壁,在以也遭到冷遇。哈马斯称这份计划是“以拆除路障换取停止抵抗”的“闹剧”;法塔赫认为这份计划不可行,因为它不足以促使以方着手解决经济封锁、巴勒斯坦建国等实质性问题;以方官员则认为,实施这一计划可能危及以方安全。
辟蹊径解困
就在中东局势依然扑朔迷离之际,另有一股力量试图另辟蹊径,走出困局。
ABC3日报道说,来自巴勒斯坦、约旦和以色列的部分学者和官员目前正在举行秘密会谈,设想通过将约旦和未来巴勒斯坦国结成邦联的方法,让中东局势取得突破性进展。
报道说,根据这一计划,约旦可能和巴勒斯坦一起承担约旦河西岸的安全责任,也可能包括加沙地带;除此之外,巴方将获得独立国家所具有的所有其他权利。三方代表认为,如果约旦能够保证未来巴勒斯坦国不与以色列敌对,以色列更有可能同意巴方建国。
“过去的谈判方式已经失败,我们需要新的方式;巴约邦联的设想创造出一种全新的运作方式,”ABC援引以利库德集团一名领导人的话说。报道还说,如果约方能够遏制未来巴勒斯坦国的军备和混乱,以方将在巴方难民、耶路撒冷、巴以边界等问题上获得更大灵活性。
报道还援引一名与会代表的话说,阿巴斯支持这一会谈,并表示相信这一设想能够与“阿拉伯和平倡议”融为一体。
“阿拉伯和平倡议”由沙特提出,2002年被阿拉伯国家联盟确定为谈判解决阿以争端的基本原则。倡议要求以色列撤出1967年以来占领的所有阿拉伯领土,公正解决巴难民问题,同意建立以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。在此基础上,阿拉伯国家将与以签署和平协议,逐步建立正常关系。
约旦存疑虑
ABC报道说,针对这一设想的秘密会谈始于两个月前。据报道,约旦国王阿卜杜拉3月7日在美国国会发表演讲,敦促美国立即采取行动,帮助实现巴以和平这一中东“核心问题”。此后,秘密会谈悄然展开,与会代表主要是三方学者和来自法塔赫的巴方高官。
报道说,秘密会谈的一个争论焦点是,约旦应在巴建国前还是建国后肩负起巴方的安全责任。一个临时解决方案是,将目前驻扎在约旦的巴勒斯坦“巴德尔”旅调入约旦河西岸驻防。
ABC报道说,约旦王室认可巴约邦联的设想,但也心存疑虑。
据报道,超过六成约旦人是巴勒斯坦人后裔,包括王后拉尼娅。此外,约旦河西岸自1948年起由约旦控制,1967年被以色列占领。20世纪80年代末,约旦宣布放弃约旦河西岸,以便建立独立的巴勒斯坦国。
但ABC援引一名巴立法委员的话说,巴方必须获得约旦支持。他说:“我们没有别的选择。人们急切盼望一些外交成果,最重要的就是一点稳定和安全。”
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