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钟云来 黄国洪
温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中强调，要加强就业和社会保障工作，发展和谐的劳动关系，保障劳动者的合法权益。我市各级劳动保障部门要认清自己的职责，做好劳动保障工作，不断维护民生民利，让广大山区百姓实实在在地得到实惠。
夯实民生之本，千方百计促进就业再就业。就业是民生之本，也是安国之策。2006年，我市各级劳动保障部门认真贯彻落实积极的就业政策，采取综合有效措施，千方百计增加就业岗位，扩大就业规模，超额完成了计划。但是，我市的就业形势依然严峻：一是部分困难群众再就业问题仍然十分突出；二是来自新成长劳动力和农村劳动力转移的就业压力仍然很大；三是就业的结构性矛盾十分突出，劳动者“就业难”和企业“招工难”并存。因此，要切实加强就业再就业工作。当前要突出抓好“三个结合”：一是要把发展经济与扩大就业紧密结合起来；二是要把促进就业与职业培训紧密结合起来；三是要把解决历史遗留问题与建立长效就业机制紧密结合起来。
强化民生之举，建立健全社会保障体系。老有所养、病有所医、困有所助是社会保障的出发点和基本内容，它关系到群众的切身利益。今后，要进一步健全社会保障体系：一是要在扩面征缴上下功夫。当前全市社会保险正面临“生之者寡，食之者众”的被动局面，具体表现为“一增一减”、“一多一少”（退休人数和领取失业金的人数逐年增加，实际缴费人数逐年减少；保险待遇支付逐年增多，历年基金结余逐年减少），因此社保扩面必须要有硬措施：一是要加大宣传力度；二是要加大依法征缴的力度；三是要加强责任的落实；四是要实行激励机制。当前扩面征缴要以非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员为重点。二是要在完善制度上下功夫。三是要在基金监管上下功夫。社保基金是劳动者的“血汗钱”、“保命钱”，必须管好、用好，严禁挤占挪用，防止跑冒滴漏，确保基金安全。
筑牢民生之基，切实维护劳动者的合法权益。当前我市劳动关系不和谐的表现主要是个别企业存在随意解除职工劳动关系；不与职工签订劳动合同；不按规定为职工缴纳社保；拖欠职工工资等。因此，要以协调劳动关系为主线，以维护劳动者合法权益为核心，促进劳动关系的和谐稳定。
加快建立劳动保障工作的长效机制。
1、要建立和完善工作联动机制。就业和社会保障工作，是政府提供公共产品服务的一项重要职能，是全社会的共同职责。要健全领导机制，建立就业工作领导小组和社会保险扩面征缴领导小组。要健全合作协调机制，劳动保障部门要与财政、地税、工商等部门加强协调配合，把政策落到实处，形成工作合力。要健全目标管理责任制。要健全督办机制，一级抓一级，层层抓落实。
2、要建立和完善投入保障机制。发展劳动保障事业需要投入大量资金，每项工作都需要资金作后盾。各级劳动保障部门要争取政府从发展社会事业的角度、建立公共财政的要求出发，加大对就业补助资金、困难企业退休人员医保补助资金等的投入，落实劳动力市场、“金保工程”、基层工作平台建设资金，切实保证促进就业再就业、完善社会保障体系、提高劳动者素质、维护劳动者权益等工作的资金需求。
3、要建立和完善管理监督机制。防范违纪违规事件的发生。
（作者单位 梅州市劳动和社会保障局）
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