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| 群众有了解决诉求的大平台 | | ——市委常委、政法委书记、市综治委副主任黄伟闻谈镇级综治工作中心建设 |
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2007-09-14 新闻版权所属：梅州日报 |
我市所有镇（场、街道）均全面完成了镇级综治工作中心建设任务，为基层群众解决诉求、化解基层矛盾纠纷提供了一个联动大平台。近日，就我市建设镇级综治工作中心的意义、中心具体如何操作等问题，记者与市委常委、政法委书记、市综治委副主任黄伟闻进行了访谈。
成立镇级综治工作中心的背景
记者（以下简称“记”）：黄常委，您好，我市近日全面完成了镇级综治工作中心建设任务，请问我市当初为何会提出建设镇级综治工作中心？
黄伟闻（以下简称“黄”）：镇级综治中心这种基层维稳模式最初是在浙江出现的，由于其在化解基层矛盾、解决群众诉求方面起到了显著效果，故中央提出要在全国范围推广浙江的经验，全面建立镇级综治工作中心。按照省综治委的统一部署，市综治委高度重视并精心组织建设镇级综治工作中心。
记：对于建设镇级综治工作中心，市委书记、市综治委主任刘日知有何重要指示？
黄：刘日知书记对我市建立镇级综治工作中心高度重视，多次听取汇报，并作出重要指示。今年8月，他专门深入基层了解情况，并具体提出了三点要求。一是提高认识。各级、各部门特别是镇党委书记，要牢固树立“稳定是第一责任”的意识，并确保基层能更好地为百姓做好事、办实事，更好地体现党的执政为民宗旨。二是建立平台。要实事求是，结合地方实际，确保综治中心工作有人干、有经费、有制度、有场所。要按照集约化、一站式的办公模式充分利用现有资源，把综治中心作为拓宽联系群众的重要渠道，提高服务群众、教育群众、宣传群众的实效，集中解决群众反映的各种问题。三是制定制度。要以“大事不出镇，小事不出村，矛盾不激化，问题不上交”为目标，制订一套激励考核制度，引导干部用心做好群众工作，杜绝为应付检查而弄虚作假的现象。
记：我市是如何逐步全面建立镇级综治工作中心的？
黄：为切实搞好镇级综治工作中心建设，2006年8月10日，全市社会治安综合治理工作会议召开，要求各级各部门把镇综治工作中心建设作为平安梅州建设的一项重要内容抓实抓好，并决定把蕉岭县蕉城镇作为试点，以点带面，逐步推开。今年3月21日，我市在蕉岭县召开了全市镇级综治工作中心建设现场会，总结推广试点工作经验，部署全面推广镇（街道）综治工作中心建设。在各级各部门的重视和共同努力下，我市镇级综治工作中心建设工作进展得较为顺利，至8月底止，我市所有镇（场、街道）均建立了综治工作中心，覆盖率达100%。
镇级综治工作中心主要职能
记：对于好些基层群众来说，镇级综治工作中心可能还是比较新鲜的事物，请您简单介绍一下该中心的性质以及具体职能？
黄：镇（街道）综治工作中心是由镇（街道）党（工）委、政府（办事处）领导，综治办牵头协调，各有关部门和社团组织协作联动，集综合治理、维护稳定、平安建设为一体的工作平台。主要职能是统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发性和群众性事件；组织排查、协调整治治安混乱地区和突出治安问题；指导、督促本辖区社会治安防控措施的落实，组织做好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、铁路护路联防、学校及周边地区治安整治等工作；组织指导辖区内的村、社区、企事业单位积极开展基层平安创建活动；组织开展综治、法制、平安建设等宣传活动，做好基层综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作；等等。
镇级综治工作中心的操作方式
记：该中心目前具体怎样操作？办事流程如何？
黄：镇（街道）综治工作中心由综治、公安、司法、法庭、信访、调解、工商、文化、劳动、国土、城管等部门（组织）组成，镇（街道）综治办在综治工作中心承担牵头协调、检查督办等作用，并给予配备2至3名专职干部。该中心由镇（街道）党委直接领导，党委副书记兼任综治工作中心主任，并配备1名专职副主任和若干名兼职副主任。同时，我们针对农村部分群众文化程度不高的实际，进一步简化申请办事程序，统一办事流程，大致是：来访登记→受理矛盾纠纷→直接办理或移送职能部门办理→督查落实情况→反馈办理结果→情况上报→归档。
记：我市如何确保镇级综治工作中心工作取得实效？
黄：为确保镇（街道）综治工作中心发挥职能，取得实效，我市镇级综治工作中心要落实好五大工作机制。一是联调机制。定期或不定期组织集中排查矛盾纠纷，按照分级负责、归口调处的原则限期解决。对群众来访来信，实行统一受理、分流、协调、督办、归档，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等进行疏导化解。重大疑难纠纷，由综治工作中心直接调处或组织协调有关部门共同解决。二是联防机制。在镇、村（社区）建立健全专群结合的治安联防工作网络，组织开展多种形式的治安巡防活动，积极推广科技防范手段，落实治安防控措施。三是联勤机制。统一调配中心工作人员落实值班备勤，并纳入突发事件预警处置工作体系。四是联治机制。及时发布治安预警预报，确定重点整治地区、行业、部位，统一组织专项整治。五是联创机制。围绕平安创建总体目标，整合各方面力量，广泛组织开展各种形式的基层平安创建活动。
如何加强镇级综治中心建设
记：随着我市刚刚全面建立镇（街道）综治工作中心，如何进一步加强中心建设，似乎又成了一道摆在综治部门面前的一道难题。
黄：确实是这样。各地、各部门要严格按照省、市综治委的部署，进一步明确思路，规范提高，注重实效，努力使综治工作中心发挥最大的效能，为维护社会和谐稳定提供有力保障。一方面，各地各部门要加强中心工作人员及基层综治队伍的教育培训，努力提高其工作能力和水平，提高中心在基层群众中的亲民形象，提高中心工作人员的亲和力、执行力和公信力。另一方面，中心制度要健全落实。要进一步明确中心各组成部门的职责任务，建立健全工作例会、首问责任、情况报告、督查督办、考评激励、责任追究等制度，确保综治工作中心正常开展工作。再者，我们还要大力推动中心积极与基层群众互动，加大中心宣传力度，使之成为服务群众的办事中心，从而达到“事能解决”的效果。
（黄山松 宋健军 饶明新）
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