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2007-09-17 新闻版权所属：梅州日报 |
[工作研究]
黄少峰
市委刘日知书记在兴宁调研镇级综治中心建设时强调：要提高一个认识，建立一个平台，制定一套制度；抓综治、保稳定、解民忧、促发展，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。这对我们今后抓好综治中心建设提出了具体要求。围绕这一要求，我认为，抓好镇级综治中心建设要做到“两个让群众知道”，即：让群众知道各镇（街道）有一个综治工作中心，让群众知道到综治工作中心能够解决矛盾纠纷。
让群众知道有一个综治中心。就是要通过新闻媒体，以及张贴标语、悬挂横幅等，大力宣传中央关于“深入开展平安建设”和加强社会治安综合治理基层基础工作的要求，把成立综治中心的目的意义、综治中心的职能作用明明白白地告诉群众。通过宣传，解决好两个认识问题。一个是要解决综治中心的主体认识问题，一个是解决综治中心的客体认识问题。
解决主体认识问题，就是要解决好各级、各部门特别是乡镇一级对加强综治中心建设的认识问题。刘日知书记强调：各级、各部门特别是镇党委书记，要牢固树立“稳定是第一责任”的意识，把抓好综治、促进稳定作为最重要的工作之一，切实抓紧抓好，不允许有任何做不好的借口。解决好认识问题要从三方面着手：一是提高对平安建设重要性的认识。二是要提高对维护社会稳定的严峻性和紧迫性的认识。三是提高对综治中心作用的认识。建设综治工作中心，作为基层抓维稳综治工作的平台，是省委的重大决策。有利于加强党委、政府对维护稳定和社会治安综合治理工作的统一领导；有利于整合各部门、各方面的资源、形成齐抓共管的工作合力；有利于方便群众反映诉求、维护群众合法权益；有利于把不安定因素解决在基层，把矛盾化解在基层，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。从兴宁各镇（街道）综治中心建设的实践、综治中心所发挥的作用充分说明，建设综治中心的决策是正确的，是卓有成效的。
解决客体认识问题，就是要解决好群众对综治中心的职能作用的认识问题。过去，对群众而言，某个所、某个办才是他们反映问题和解决问题的地方，综治中心对他们来说是一个新生事物，需要有一个认识和了解的过程。也就需要通过宣传，让群众知道综治中心是深入开展社会平安建设的工作平台，是加强维稳综治工作的平台，是解决群众矛盾纠纷的平台。同时，要改变群众过去有问题直接找领导甚至是找主要领导才能解决的观念，让群众乐于到综治中心去办事，去说理。
当前，群众一盼富裕、二盼平安。为此，建设好综治中心，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不激化、问题不上交”，我们要解决好“四有”问题——
有场地。综治中心要有办公场地，给群众一个说理的地方。为此，各镇（街道）要重视综治中心办公场地建设问题，一般要求中心有集中的办公场所，各职能部门在一起集中办公。确实没有条件的，至少要有一个大的办公室，有专职工作人员负责中心的日常工作。
有经费。“三军未动，粮草先行。”对镇（街道）综治中心的建设，各级党委、政府要高度重视，认识统一，把这项工作作为加强基层综治工作建设、促进基层社会稳定的一项重要工作来抓，在人、财、物方面给予大力支持。
有一支素质过硬的队伍。首先要把那些政治素质好、业务能力强、作风踏实、热爱综治工作的干部挑选到综治中心工作队伍中来。其次要加强培训。真正建立起一支高效运转、召之即来、来之能战的工作队伍。第三、要加强对工作人员的管理。把重点放在考核工作绩效上，考评结果与“平安创建”考核挂钩。
有一套健全的工作机制。中心建起来后，关键是如何运作的问题。必须建立健全基本的工作制度，如联席会议制度，交办、督办、销案制度，基本台账如矛盾纠纷排查调处、群众来信来访等台账；基本运作机制如矛盾纠纷的联调机制、社会治安联防机制、重点地区、部位和突出问题的联调机制、平安建设活动的联创机制、日常工作和应急工作的联勤机制，以及工作绩效考核奖惩机制等。总之，要不断完善“联调、联防、联勤、联治、联创”为主要内容的工作机制，强化管理，规范运行，保证综治工作中心高效、有序地开展工作。
（作者是兴宁市委常委、政法委书记）
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