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本报讯 日前，我市出台政策性农村房屋统一保险实施方案，从2008年1月1日起，每年由市、县两级政财安排660万元资金为全市87.5万户农户购买总保险金额达26.25亿元的房屋保险。农房保险政策是我市成功实施农业生产补贴、生猪补贴、农村新型合作医疗、免除农村义务教育阶段学杂费、村村通公路等多项支农惠农助农政策后，政府为纾解民困、防止农民因灾返贫的又一新举措。
书记市长力主支农模式创新
梅州是农业人口大市，农村居民分布广、居住自然地理环境相对恶劣，房屋抵抗火灾、爆炸等意外事故和暴风、暴雨、泥石流等自然灾害的能力差。1997年至2006年的十年间，我市因受暴雨及台风等自然灾害影响造成房屋倒塌35426间，房屋损坏51815间，灾害损失严重。广大农民群众因灾致贫、因灾返贫的不在少数，严重影响了农村经济发展和新农村建设进程。去年以来，市委、市政府主要领导多次提出，要积极探索和尽快建立广泛覆盖全市农村的农业保险保障机制，并要求以农房统保项目为突破口，深入开展调查研究，制订出一份符合我市实际的政策性农房统保可行性方案。市委书记刘日知、市长李嘉多次指示，市委常委会和市政府常务会议也进行了专题研究。在市政府金融办、市财政局、民政局、农业局、人保财险公司等部门的通力协作下，最终拟订了这项保险制度的实施方案。
政策惠及全市农村居民
我市现有农业人口393.8607万人，农户数87.5万户，农村住房总数约400万间。从农房所处的地理位置及分布来看，整体布局分散，点多面广，多建于山坡下或河流堤畔，老、旧式泥砖土木结构的瓦片平房仍有相当数量，抵御自然灾害的能力非常脆弱。而对于这些低收入群体，灾后面临的最大问题就是重建家园资金不足。据民政部门测算，因灾“全倒户”重建家园的资金每户至少需要2万元以上，建房资金除了来自各级政府的救灾款8000元外，剩下的资金缺口负担依然相当沉重（非“全倒户”、部分损房户甚至还暂时得不到救灾款项救助）。实施农房保险方案就是把救灾工作前移，使群众在受灾时能多获得一份保险赔款，也就可以为群众减少一些负担。
根据农房保险实施方案，我市农房保险工作实行统一原则、统一模式、统一投保以及统一经费来源等“四个统一”，从2008年开始，由中国人民财产保险股份有限公司承保，连续三年为全市现有87.5万户农村村民住户的房屋统一投保，保险金额为每户3000元，每户每年保费7.5元，全市每年656.25万元的总保费将全部由市财政和各县（市、区）财政支付。届时，全市所有农户免费享有政策性住房保险保障。
以点带面推进涉农保险
据了解，在稳步推进政策性农户保险制度和政策性农业保险试点工作的基础上，下一步我市还将加强对农业保险的研究。今后在推行全市农房统保的基础上，将重点对水稻种植保险、能繁母猪保险、森林火灾保险、自然灾害公众责任保险等政策性保险项目进行深入研究，积极探索建立适合实际的农业保险发展模式及农业保险目录，真正将农业保险作为支农方式的创新，协调各方关系，促进农村农业和谐发展，从而全面构建起全市农村农业保障体系。
为了确保政策性农房保险顺利推进，我市专门成立了由分管副市长任组长，市金融办、民政局、财政局等相关部门参加的领导小组，各县（市、区）政府也建立了由分管副县（市、区）长任组长，相关部门参加的领导小组及办公室，力促支农惠农各项政策落实。（彭佳常）
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