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尊敬的父老乡亲：
市委、市政府经过广泛调研论证，决定实施梅城江南东片人居环境改善工程。这是深入贯彻落实党的十七大精神、争当全省民生纾困与和谐社会建设排头兵的一项大行动，是梅州城区城中村改造、提升城市品位的一个大举措。
大家非常清楚，江南东片城中村建筑杂乱、地势低洼、内涝严重、污水横流、臭气熏天、道路狭窄、交通不便、治安混乱，与周边良好的人居环境形成明显反差。市委、市政府实施这项工程，就是为了给你们一个更舒适的家，通过产权调换或货币补偿，为你们调换一个环境优美、设施完善、服务规范的新家，确保所有拆迁户都能提高居住水平。这项工程建成后，长达4公里的堤上公园将成为大家休闲娱乐健身的理想场所，堤下18米道路和市政公共配套设施的完善，将使这片城市新区与对岸的东山教育基地遥相呼应，呈现出历史文化与现代文明相互融合、山水风光和城市景观交相辉映的现代化城市形象。这项工程，实在是大家祈盼已久、众望所归的民心工程。
工程建设可能会给你们带来暂时的不便和阵痛，举家迁移的缕缕难舍之情与种种忧虑，市委、市政府非常理解。为切实解决大家的后顾之忧，市委、市政府饱含爱心作出郑重承诺：按政策规定的高限制订和执行征地拆迁补偿标准；切实解决留用地问题，原则上按政策规定把留用地折算成货币，主要用于解决被征地农民的生产生活问题；被征地农民的养老保险问题由市政府出具承诺书，待省政府相关政策的实施细则出台后，属政府承担部分的费用，由市财政统筹解决；对产权调换安置小区内的住户，自交付使用之日起五年内免交物业管理费，六至二十年内由政府负责补贴物业管理费，不用拆迁户负担；对纳入低保的住房特困户，纳入住房保障范围；切实贯彻落实好医疗保险、最低生活保障等制度；加强就业培训，拓宽就业渠道，市、区劳动部门积极推荐就业，力争所有拆迁群众生活水平有提高。
市委、市政府明确提出实施这项工程不再采用划地自建住宅的安置方式，这对部分习惯于单家独户“有天有地”的群众来说，可能一时难以接受。大家要以全面的发展的眼光来看待市委、市政府的决定。从法规政策层面上看，不实行“划地自建”符合城市规划法“合理用地、节约用地”原则，符合城市房屋拆迁法规明确规定的货币补偿或房屋产权调换的拆迁补偿安置方式；从工程用地情况看，在扣除公园、道路、排涝、排污等公共设施用地后，剩余的土地根本无法满足拆迁群众划地自建的需要；从城市可持续发展看，如果再搞划地自建，就会形成新的“城中村”，就会出现今天建设明天拆迁的现象，势必造成人力、物力、财力的巨大浪费。不搞划地自建，努力提高土地资源利用率，实现土地资源最大限度的整合提升和集约利用，有利于拓宽城市发展空间，有利于城市可持续发展，完全符合城市建设的发展方向。历史将证明这一决定是完全正确的。
这项工程建设规模大，建设标准高，工程概算总投资10.7亿元，仅靠政府投入难以承受，还需要盘活部分土地资源，弥补部分工程建设费用，减轻财政压力。有些群众对盘活土地资源的做法认识有偏颇，认为应该分享土地市场运作后所获取的大部分收益。对这一问题，不能只看表面现象。大家知道，这项工程建设的征地补偿标准是按法律法规规定的最高倍数计算的，土地成本除征地费用外，还包括“三通一平”费用和各项税费，这些费用往往是征地补偿的几倍甚至是上十倍。大家要看到，政府投入巨资改善周边环境后，土地才可能大幅度升值。如果这些土地在边远的山区，可能有这样的价值吗？大家更要看到，这些土地收益将全部用于这项工程建设，其中绝大部分是用于拆迁安置小区的建设，最大受益者还是广大拆迁户。
展望江南东片，是一方充满希望的热土，一片日新月异的新区，一个温馨舒适的家。真诚希望大家胸怀大局，着眼长远，响应市委、市政府号召，以积极的态度、饱满的热情，支持配合工程建设，为这一功在当代、利在千秋的公益性民心工程作出贡献。历史一定会铭记你们，梅州人民永远感谢你们！
梅州城区江南东片人居环境改善工程建设指挥部
二○○七年十二月
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