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| 梅州七大民意反映机制构建民生大平台，推进“阳光执政”彰显公仆情—— | | 让发展成果惠及山区百姓 |
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2008-02-13 新闻版权所属：梅州日报 |
编者按：《南方日报》日前发表了《梅州七大机制推进“阳光”执政》的报道，介绍梅州市委、市政府全力打造民意反映渠道的做法。近日，本报记者深入采访，采写了这篇市委、市政府在构建民意反映机制中的做法、效果的报道。
改善民生，劲在公仆心，功在千秋业，利在老百姓。这几年，为了让老百姓幸福安康，我市建立健全了七大民意反映机制，千方百计构建密切联系百姓的民生大平台，决策为民，行风建设，开门接访，热线沟通，媒体监督，下访民情，让市民们的诉求和心愿，升华为权为民所用、情为民所系、利为民所谋的大行动。目前，梅州在解放思想学习讨论活动热潮中，围绕彰显后发优势，实现“绿色崛起”蓝图这一主题，打造“阳光执政”，接受群众监督，规范行政行为，提高德政效能，将新时期人民公仆的形象深深烙在老百姓的心坎上，争当全省民生纾困与和谐社会建设排头兵。
平台，载于民
去年11月1日，“梅州民声”收到一位网民的帖子，反映五华镇级计生办干部待遇问题。11月5日，五华县政府答复：10月起300名办事员晋升科员，11月起执行科员级工资……当周，群众为复函打了4分。“梅州民声”在市委书记刘日知、市长李嘉高度重视下，于去年10月15日开通。从此，架起了市委、市政府和广大人民群众之间沟通、理解、融合的心灵之桥，是市委、市政府解民忧、凝民心、集民智的新路径，使广大人民群众不出门、不见面、不上访就可以反映自己关心的问题，所提意见、建议得以及时的办理和答复。
今日梅州，关注民生，熟悉民生，服务民生，成为党政干部践行“全心全意为人民服务”宗旨的大行动。为了广泛深入地了解民生，市委、市政府全力以赴构建民生大平台。以机制创新、形式多样的新举措，为反映民生、扶助民生纷纷亮招，实行机关开门接访、开通行风热线、机关作风评议、媒体直视民声、电子监察行政审批、设立民意联络员、干部下访农户等策略，构建连结百姓心声的民生大平台，群策群力解决民生重点、焦点、难点问题。梅州七大民意反映机制的建立，为党政与市民之间的对话提供良好的平台，同时也将党委、政府的工作放到了透明的环境下，接受群众的监督。根据该机制的建设要求，明确规定了各项平台对于群众反映的问题的回复时间，确保真正实现“阳光执政”。
为畅通信访渠道，梅州市委、市政府制定了《市政府工作部门局长（主任）接访群众工作方案》，从去年9月起，每月15日上午9时至11时30分接访单位的“一把手”必须在本单位的群众信访接待室接访，列入定期接访的41个单位基本涵盖了市政府组成部门和与群众密切联系的单位。各接访单位制定年度接访计划，提前向社会公布接访群众的具体安排。全市各镇（街道）干部、村（居）两委干部和县直部门驻镇挂村干部，以记“民情日记”的方式，定期或不定期走访农户，登记、反映群众的诉求。我市按照“一县一镇、一村一支书”的原则，在全市110镇（街）各推荐出一名有代表性的村（居）支书担当村情民意联络员。村情民意联络员可以通过面见、电话、信件等方式，直接向市委书记等市领导反映村情民意。
从2003年开始，我市专门成立了机关作风评议领导小组，通过群众评议、企业评议、评议团评议及投诉评议四种方式，对95个有关单位的思想、制度、作风和廉政建设四个方面进行严格评议。5年来，机关作风取得了显著改进，基本上遏制了“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱罚款、乱收费、乱摊派）的现象。“行风热线”于2006年3月28日正式开播，每月逢单周星期二，政府各职能部门和窗口行业的主要负责人轮流走进市广播电台“行风热线”直播室，通过热线电话直接与群众沟通交流，为他们解疑释惑、排忧解难。节目播出后，《梅州日报》、梅州电视台还对群众反映的问题进行跟踪报道。
一位兴宁女民工在一家企业务工，因主动辞职，3次上门要不回工资，便求助梅州日报社报料热线，报社记者主动与该企业联系，不到一个小时就帮女民工要回了劳动报酬。如此善举，不胜枚举。报料热线全天候开通，每天接听电话绝大部分是群众诉求，有求必应，逐一反映，致力解决。多年来，梅州日报社不断在民生报道、服务民生工作中做出了新篇章。内部参考、读者之声、沟通专线、社会广角等专刊专栏专版，都在围绕民生题材周密策划、及时采写刊登，报道到位，服务到位。“民生820”是梅州市广播电视台创办的民生新闻栏目，焦点对准关系人民生计的问题，报道梅州老百姓关心的事，全面反映老百姓的心声，为群众提供贴心实在的服务。去年初开办后每天接到观众的反映电话近200个，信件日均10封，上门反映问题的群众日均5批人（次）。节目中反映的问题大部分得到了有关部门、单位的重视，基本上得到了解决，特别是一些上访、反映多年的问题经报道后也得到解决。
责任，重于山
地处粤东北山区的梅州，GDP增长在全省并非最亮丽，但是民众的幸福指数却令人眼前一亮：过去五年间，24.5万人喝上了洁净的饮用水，1.34万户困难家庭住上了新的楼房，4万多名下岗工人踏上新的工作岗位，培训转移农村富余劳动力14万多人，一批批贫困家庭子女在政府和热心人的资助下圆了读书梦……
民生，从来都不只是一堆枯燥的数字，而是百姓们鲜活真切的体验。梅州如何解决民生问题？如何让百姓安居乐业？市委书记刘日知的答案很干脆：一靠人民币，二靠人民公仆。显而易见，解决民生问题，经济是基础，干部是保障。干部靠什么来保障？在新的历史时期，胡锦涛总书记强调各级干部特别是领导干部要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。
党的干部是人民的公仆。在服务民生进程中，我市党政干部思考着公仆的含义，不断强化公仆的意识，怀公仆之心，尽公仆之责。市委、市政府以“梅花香自苦寒来”的精神，教育激励干部，强化问责考核，提高工作水平，增强山区干部队伍的凝聚力、战斗力和号召力，把市县镇村四级干部队伍真正打造成为山区人民同心同德建设富裕和谐秀美新梅州的坚强领导者。通过加强理论教育，以最新的理论成果武装广大党员的思想，提高各级党组织的领导水平和执政能力；通过加强宗旨教育，引导全市广大党员特别是党员领导干部，增强群众观念和群众意识，时刻想着群众，多为群众办好事、办实事，多干打基础、利长远的事；通过加强责任教育，特别是突出“三看”强化问责：看是否尽心有无好状态，看是否尽责有无好效果，看是否干净有无好形象，真正让广大干部做到“尽心尽力而问心无愧，尽职尽责而问责无过”；通过加强廉政教育，明确广大干部多讲党性和品行，多讲纪律和作风，艰苦奋斗、勤俭节约、勤俭办事，自觉反对形式主义、官僚主义，反对奢侈浪费，反对消极腐败。
民生责任，考验着党政干部的执政能力，也检验着自己的执政水平。我市牢固树立“发展优先，民生为重，干部保障”的理念，始终把实现好、维护好、发展好山区百姓的利益作为一切工作的出发点和落脚点，以经济发展促进民生改善，以民生改善促进社会和谐。
5年来，我市以科学发展观为指导，坚持“不等不躁”的指导思想，确立并实施开放梅州、工业梅州、生态梅州、文化梅州“四个梅州”发展战略，重点抓好建厂、办学、修路、治水、种树五件大事，全市政治、经济、文化、社会建设和党的建设取得新的重要成果。发展优先，让山区经济发生了翻天覆地的变化。尽管如此，我市作为欠发达地区，历史包袱加上发展需求，财政收入仍是捉襟见肘。然而，各级各地决策者们以民生为重，急百姓所急，想百姓所想，加大公共财政对农村和社会事业的倾斜力度，完善社会保障制度，推动城乡公共服务均衡发展，解决人民群众最关心的就业、教育、医疗和社保问题，让广大群众共享公共财政的阳光。从2003年以来，全市累计投入35亿元，改善了110个民生项目建设，医疗、住房、教育、就业，这些最最困扰百姓们的基本生活问题，一一得以逐步改善。
梅州，成为一个百姓安居乐业、社会和谐稳定的城市。
感情，深于海
只有对群众有感情，才能倾听群众呼声，才有为群众解难的办法。
5年前的冬天，刘日知从广州到梅州走马上任后，行装甫卸，随即轻车简从，到辖下的兴宁市调研。上任不到两年，他走遍了梅州全市157个镇、200多个村，走访了100多户贫困家庭，行程约4万公里，等于绕地球赤道转了个圈。梅州群众因此亲切地称刘日知是“用脚板丈量梅州土地”的亲民书记。
“要找准梅州发展的症结所在，首先就要掌握真实状况，就要到基层去实地考察，了解干部、群众的实际想法。”刘日知到任后每周必须到2个镇、4个村作调研。每到一处，他必做的是“六问三看”：一问经济状况，二问群众生活，三问计划生育落实，四问社会治安，五问教育，六问生态环境；一看薄弱学校，二看贫困户，三看经济发展项目。4万公里的行程，带给刘日知的是艰辛和劳累，但更多的是收获——能够准确掌握梅州的社情民意，为市委市政府出台政策发展经济、解决民生问题提供了第一手的材料。在他的带动下，梅州市各级干部纷纷下乡调研。
5年过去了，刘日知对梅州的感情越来越深。他与各地工作的同学、朋友写信，落款就是“梅子”——梅州之子。他在和网民聊天的时候更深情地说：“我希望有生之年能够成为客家百姓的孝子、梅州山水的宠儿。”他就是这样把梅州当作他的第二故乡，心中始终有梅州，心中始终装着梅州的百姓。“因为我出生在贫困山区，对农民有感情，对穷人有同情心。”
正是如此，刘日知这位平民书记和党政干部们怀着对百姓的深厚感情，一心一意为民谋福利。梅城东山片开发，原打算规划建设一个市级行政区，后来因当时5万多名初中毕业生因未能考上高中和职中而流失，就业水平低，市委、市政府决定取消行政区建设计划，改建为高等职业学校和东中新校区。为的是让更多的百姓儿女有机会多读几年书，多长才能找到理想的就业岗位，带动全家致富。而市里的许多干部职工办公条件仍因陋就简。
梅州去冬以来，一项历史上最大的人居环境改造工程，在梅城江南东片大规模展开。长期以来身居这旧陋的城中村的万余平民，梦想成真，可望在3年内住上现代楼房。与此同时，这十余里梅江长堤将建成亮丽的城市新景观。众望所归，深得人心。据了解，这里原本是要作为商业开发来用，市委、市政府最终决定以人居环境改善为主，源自于网络群众的声音。
这，就是人民公仆的款款情怀！
决策，利于民
“民生状况如何，关键看最困难的群众是否得到实惠，最困难的地方是否得到帮助，最迫切需要解决的难题是否得到妥善解决。”刘日知书记在市委五届三次全会上的一席话铿锵有力。梅州，实现“绿色崛起”的蓝图，就是坚持以人为本，突出人的全面发展，实现发展共建、成果共享。用解放思想的智慧和视野，找到突破发展瓶颈的办法，推动经济社会协调发展，不断提高人民的生活品质，增强幸福感，保持好心态，真正过上宁静、祥和的美好生活。
通过构建民意反映机制，知民情；通过加快推进“阳光执政”，解民愿。为了多为百姓服务办实事，如今，梅州制定了《关于解决民生重点问题的若干意见》，提出一个新的五年民生计划，筹资100亿元，重点改善农民生产生活条件、促进充分就业、促进教育水平、提高社会保障水平、解决群众看病就医问题、优化城市人居环境、推进平安梅州建设。
——决战三个冬春，全面完成韩江、梅江沿岸180公里重点堤围的改造任务，从根本上解决沿江镇村堤围防御能力差的问题，构筑更加安全完善的城乡防灾减灾体系。
——用3年的时间，改善梅城江南东片数千户群众的居住条件，建成新的城市亮点。与此同时，改造完善梅城的排涝设施，解决梅城内涝问题。
——解决群众看病就医困难。抓住梅州作为全省3个全国城镇居民医疗保险试点市之一的契机，加快扩大全民医保覆盖面，力争80%以上的城镇居民纳入医保范围。扩大新型农村合作医疗覆盖面，至2010年实现新型农村合作医疗全覆盖。
——加快普及高中阶段教育，继续实施“扩容增优”工程，力争至2011年，全市新增高中学位8.5万个。大力发展职业教育，建设3所规模超万人的职业技术学校。
——对就读学校离家5公里以上、在校寄宿的、属于贫困家庭子女的1～3年级学生，市县财政给予一定补助，保障家贫子女享受免费义务教育。低保家庭子女参照享受免费义务教育。
——5年内基本解决60万农村群众饮水不安全问题，基本完成全市农村泥砖房改造，基本实现邻近镇与镇之间（含跨省、市、县）公路水泥硬底化，全面解决500人以上自然村通公路问题。
——加快推进森林围城、绿色通道、林分改造、自然保护区、森林公园、生态环境保护等六项绿色工程建设，打造全省重要的生态屏障。在招商引资引进项目中拒绝污染，资源开发严把“安全生产关、生态环境关、群众利益关”，保住现有的良好生态和一类空气质量。力争2008年前成功创建国家园林城市和国家卫生城市，争创国家环保模范城市，建设宜居宜业的生态家园。
发展一方经济，造福一方百姓，稳定一方社会。为了百姓的幸福安康，真正做到“尽心尽力而问心无愧，尽职尽责而问责无过”。这一切，都在充分体现全市人民公仆的坚强信念：我们必须让发展改革成果惠及山区百姓！
（黄山松 凌峰 肖伟光）
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