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根据《中华人民共和国审计法》的有关规定，２００６年审计署对北京、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、广东、重庆、四川、云南和陕西等１８个省（市）收费公路建设、运营、管理情况进行了审计调查。
审计署２７日发布的１８个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果显示，由于一些地方政府和交通部门在发展公路的指导思想上和实施“贷款修路、收费还贷”政策中还存在一些认识偏差，加上相关的管理法规建设滞后，收费公路建设、运营、管理中还存在一些问题。
收费公路规模过大
增加了社会运营成本
审计显示，一些地方政府强调要加快公路发展，但财政投入少，主要依赖银行贷款建设大量收费公路，造成收费公路建设规模过大，超出了自身财力和资源承受能力，增加了社会运营成本，增大了偿债风险和资源风险。
收费公路规模过大。除北京和上海外，“十五”期间１６个省（市）收费公路规模增加较快，新增二级以上公路的６７％为收费公路，总里程达６．３５万公里。至２００５年底，这１６个省（市）二级以上公路总里程的５４％是收费公路，其中云南省为９２％，四川省为９０％，黑龙江省为８６％，重庆市为８４％。
违规设站收费等做法
给社会增加了较大负担
一些地方政府和交通部门从自身利益出发，把收费公路作为融资平台，在公路上违规设站、提高收费标准、将政府还贷公路随意转为经营性公路等。一方面，经营企业从地方政府批准的高收费期限和收费标准上获取收益，用来再投资政府指定的其他项目及弥补财政经费等；另一方面，地方政府也从包括公路等各种投资活动、企业经营收益中获得税收收入等。这种做法影响了政策目标的实现和效果，加大了社会负担。
审计抽查山东、北京等１２个省（市）３５条经营性公路，由于批准收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至１０倍以上，成为“高价公路”。按地方政府核定的收费期限和２００５年收费水平，将增加较大的社会负担。
部分收费公路经营权转让不规范
审计调查山东、江苏、浙江等１０省（市）１０６个公路经营权转让项目发现，一是地方政府越权和违规审批经营权转让项目６４个，占转让项目数的６０％。如上海市沪杭高速公路等１２条公路发生收费权转让１８次，其中有１２次未经有关部门审批。
二是用银行贷款抵顶转让金。部分地方转让１８个项目获取的２４３亿元资金中，有１７０亿元是受让方以被转让公路作质押取得银行贷款支付的，占７０％。这不仅未达到吸引社会资金参与公路建设的目的，而且让一些单位以极低的风险代价控制了巨额公路国有资产，并从中获取巨额利益。
三是经营权转让程序不合规。一些项目招投标流于形式，不经评估或压低转让价格等对外转让，造成国有资产损失。
四是少数地方领导利用职权违规插手公路经营权转让，一些单位和个人从中牟取私利，造成国有资产流失。如湖北省武汉至黄石高速公路对外转让时，由于少数领导插手，一名外商从中牟利１４．５亿元。
部分收费公路管理问题突出
一些地方政府和交通部门随意扩大通行费减免范围，导致“特权车”、“人情车”问题突出；少数收费公路管理部门机构臃肿，人员收入偏高，通行费收入主要用于人员经费开支。
辽宁、山东、重庆等１５省（市）交通部门违规向５．９万辆车发放“免费卡”、“公务卡”、“减缴证”等，造成“特权车”、“人情车”问题严重。仅２００３年至２００５年，就违规减免一些政府机关、交通系统单位和个人应缴的通行费８．４亿元。
部分收费公路管理部门机构臃肿、人员收入过高问题突出。一些地方政府对收费公路管理机构编制、经费支出等未建立明确标准，有的监管失控，造成一些收费站点人员超编严重。
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