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| 解放思想开启新兴工商业城市“油门” | | 江苏省盐城市发挥后发优势实现经济社会跨越式发展 |
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2008-03-30 新闻版权所属：梅州日报 |
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盐城是一座因盐得名、海盐文化底蕴深厚的城市。而现在，盐城却因“汽车城”而扬名天下。记者在生机盎然的盐阜大地采访，感受最深的就是这座城市与汽车的“亲密关系”，所采访的地方官员和市民都对记者说，盐城已经和汽车“合二而一”了。可以说，汽车产业为盐城带来了现代工业文明，它不仅改变了当地的经济条件和发展条件，还改变了盐城人的思想观念。
在《盐城市沿海开发战略规划纲要》中，汽车产业被提高到了盐城“第一产业”的位置：“到2010年，将形成45万辆乘用车的规模，成为江苏最大、进入全国乘用车行业前8名的生产基地，汽车及零部件等相关产业规模达到1000亿元，汽车产业占全市工业经济总量20%以上。”目前，盐城共拥有4家整车生产企业，包括东风悦达起亚汽车公司、悦达专用车公司、飞球特种车公司和中大汽车集团。东风悦达起亚汽车公司是盐城市当之无愧的“第一企业”，2007年12月8日，该公司第二工厂年产15万辆整车的生产线新车下线。第二工厂全部建成后，该公司年产能将达到43万辆，并同时拥有赛拉图、狮跑等7款以上车型，一举跨入中国乘用车行业前列。中大汽车集团目前已拥有北京中大燕京汽车、南京中大金陵双层客车、盐城中威客车等五个客车生产基地，客车车型涵盖8大系列180多种车型，年生产能力达15000辆。
正是在汽车产业等规模产业的强劲带动下，盐城市的经济综合实力逐年增强，地区生产总值2005年突破1000亿元，2007年达1368亿元，实现了五年翻一番，年均增长14.5%；财政总收入2006年突破100亿元，地方一般预算收入2007年达65.5亿元，是2002年的2.9倍，年均增长24%。新型工业化进程逐步加快，规模以上工业企业五年新增1500家，工业增加值年均增长20%。
“无中生有”的产业奇迹
盐城市委副秘书长陈健翔对记者说，盐城曾是苏北欠发达地区，原本不生产汽车。盐城汽车产业能够从无到有、从小到大，形成规模产业，这都是盐城人不断解放思想、开拓创新的结果。盐城市委办副主任朱传洲对记者说，20年前，如果有人说盐城能产汽车，怕会被认为是天方夜谭；10年前，如果有人说盐城能产汽车，怕会迎来众多怀疑的目光；那么，今天盐城为什么能建成全国瞩目的“汽车城”，就是因为盐城人观念更新了，思想更加解放了，坚持科学发展、实现跨越的决心更大了，措施更到位了、更落实了。
汽车产业在盐城的成功确实让人思考。盐城在很长一段时间里，由于工业基础薄弱，资金、人才缺乏；不通铁路，没有港口，发展重工业没有区位优势，在这样的条件下，当初要不要发展汽车项目，能不能成功，曾经争议很大。而悦达集团创始人胡友林几十年来一直坚持在盐城发展汽车产业。2002年，敢为人先、思想解放的盐城决策层认识到，欠发达地区要跨越式发展，不能老是承接落后产业，也要努力上高技术项目。于是，盐城市委、市政府统一思想，支持悦达上汽车项目。盐城市委书记赵鹏认为，悦达的发展在一定程度上改变了盐城工业发展的历史，改变了盐城缺少大企业和工业基础薄弱的历史，改变了盐城市工业短腿的历史。
为了发展汽车产业，盐城人作出了令人钦佩的不懈努力。东风悦达起亚汽车公司副本部长王敦明对记者说，汽车产业的巨大发展增强了盐城人改革开放的决心和信心，但东风悦达起亚能在盐城发展，是先被盐城人发展汽车工业的决心和诚心感动的。在盐城大街小巷，随处可见中韩文对照的地名牌，可以找到韩国餐馆吃韩国菜；在宾馆茶社，可以看到用韩语交谈的人们；在盐城机场，可以方便地往返韩国。其次，这里有港口物流成本低廉的优势。在开放的坐标系里，盐城大丰港是中国离日本、韩国最近的地方之一。更为重要的是，汽车产业一直是市委书记、市长亲自抓的项目，发展汽车产业可以说是到了“举全市之力，集全市之智”的地步。
农业大市走上新型工业化道路
“如果不开放，大海就是道路的尽头；如果开放了，大海就是通向世界的起点。”盐城市市长李强说，盐城沿海要进一步拓展开放理念：要突出向“东”开放，发挥区位优势，主动承接国际产业和资本转移，重点瞄准日韩、中国港台的产业资本，着力把沿海地区打造成日韩、中国港台投资密集地之一。同时，注重向“南”开放，主动连通上海、接轨上海、服务上海、依托上海，努力让跨江北上的资本落户盐城沿海。
盐城作为曾被誉为“江苏最大的农副产品生产基地”的农业大市，要走新型工业化道路确实非常艰难，但盐城市以贯彻落实科学发展观为抓手，把全市上下的注意力、积极性都凝聚到“全面奔小康、建设新盐城”这个共同目标和追求上来。通过算全市小康进程账算出差距、算出危机，在各级干部中强化“慢进即退”的强烈危机感和紧迫感，进一步激发比学赶超、竞相发展的激情和干劲，围绕“推进结构战略性调整，大力推动产业提升，着力培育特色经济”这一发展新型工业化的突破口，大力推进新一轮沿海大开发，切实把资源优势转化为产业优势，把区位优势转化为竞争优势，把后发优势转化为现实发展优势。正是有了这种“思想大解放促进大发展”的思想和行为，盐城积极推进体制机制改革，探索集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制，努力与国际惯例接轨，把优质、高效、透明的政府服务作为吸引投资、增强综合竞争力的基石。特别是其经济开发区按照“全员招商、全员服务、全员责任”的要求，努力创建“法治开发区”，真正形成公开、公平、公正和透明规范的市场竞争环境，使一大批客商纷纷前来投资建厂。目前，开发区共引进项目116个，协议总投资250亿元，其中亿元以上项目65个，外资项目61个，引进外资总数超过历史总和，利用外资领域已拓展到13个国家和地区。
经过近几年的努力，盐城这个农业大市已经发展成为沿海重要的新兴工商业城市，一个汽车产业与一个城市的精彩“蝶变”已形成巨大效应，盐城因发展汽车而得到发展，而汽车产业也因盐城的发展得到了更快的扩展，并带动了其他产业的规模发展、蝶变发展。目前，盐城市工业主体经济地位更加突出，已形成纺织、汽车、机械装备三大优势特色产业，全市规模以上工业增加值占全市工业增加值的比重达76.6%。2007年，全市亿元企业数超过300家，其中超5亿元企业达24家，超10亿元企业9家。（本报记者 罗金良）
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